胡舒立：應像考核GDP一樣考核政府承債能力

2013年04月06日 16:37
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經4月6日訊 以“革新、責任、合作：亞洲尋求共同發展”為主題的2013年博鰲亞洲論壇6日至8日召開，圍繞經濟復蘇、改革創新、區域合作、民生發展等議題，來自43個國家和地區的政要、知名學者和工商界翹楚，聚首海南島小鎮博鰲，直面革新挑戰，求解發展難題。

財新傳媒總發行人兼總編輯胡舒立在《債務風險：下一個爆發點》分論壇上發表了演講，在演講中她表示，中國應該像考核GDP政績一樣考核地方政府的承債能力。

以下為發言實錄：

主持人(Peter Costello)：你覺得債務水平會不會導致中國銀行償付問題？這是不是我們應該擔憂的問題呢？

胡舒立：是的，當然不會在明天早上就出現問題，但潛在醞釀的問題比較多。我覺得大家都很希望它不出現問題，但中國的事情在沒有出現之前掩蓋的時間比較長，一旦出現之后就很難控制。

張其佐：一句話，我們今天討論公共債務，如果按照胡總的話來講，影子銀行框進去了，我就立馬想起來美國的總債務，包括公共債務、企業債務和銀行債務、居民負債，如果加在一起是425%，歐洲可能也會是320%左右，是這么一個問題，但今天討論的是公共債務，如果把總債務說進去那又另外一個問題了。

主持人(Peter Costello)：好，回到胡舒立女士所提到的這一點，中國的銀行體系可能會遇到一些問題，可能會幾年內出現問題，政府應該做什么來避免這些銀行出現問題呢？

胡舒立：像中央政府已經說過的這樣，把總的債務盤子控制住。另外應該像考核GDP政績一樣考核地方政府的承債能力。因為現在債務的不斷增長很重要的一段地方政府的動力，不斷地借舊還新，我這一屆做完以后下一屆怎么樣我不管，給以后留下較多的問題，政績考核應該提出，應該用第三機構，不應該用組織部考核，用第三方的審計部門考核償債能力，從而作為地方政府政績考核的標志。第三機我覺得應該允許，或者說以某種行政性約束，使得地方政府不再盲目為自己的下級政府，或者當地的企業進行償債。因為中國的債券市場到現在為止沒有發生過一起違約，這個正常嗎？債券市場沒有一起違約，因為政府都在替自己的企業，或者自己的下一級政府償債，現在不是大而不能倒，小也不能倒，在不可能形成系統金融風險的前提下應當有明確的約束，地方政府不要為底下小債務出現的問題償債。這一點當然是需要準確把握的問題，我覺得應該提出這個問題。第四，應該允許媒體做較好的監督，應該鼓勵媒體進行監督。現在媒體只要對地方政府的問題，特別是具體的問題提出疑義就被當地認為是影響了當地地方金融生態環境，壓制這種批評，一旦出現這種批評或者警示以后就會遭到很大的壓力，這種局面應該結束，應該鼓勵媒體對金融，尤其是地方債出現的問題進行監督。第五，我覺得當然比較重要的是加強綜合監管，因為中國現在實際上名義上是分業經營，但已經出現明顯的混業趨勢，且不說有平安這樣的混合金融機構，分業機構也在做很多跨業經營。但監管遵循著傳統的分工又分家的分工模式在進行，應該加強協調，由央行牽頭，讓央行在金融監管中發揮更大的作用，領先作用和協調作用。