胡祖六：土地財政收入占地方財政收入的一半以上

2013年04月06日 16:42
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經4月6日訊以“革新、責任、合作：亞洲尋求共同發展”為主題的2013年博鰲亞洲論壇6日至8日召開，圍繞經濟復蘇、改革創新、區域合作、民生發展等議題，來自43個國家和地區的政要、知名學者和工商界翹楚，聚首海南島小鎮博鰲，直面革新挑戰，求解發展難題。

春華資本董事長胡祖六在《債務風險：下一個爆發點》分論壇上發表了演講，在演講中她表示，地方政府財政的收入權和事權非常不匹配。所以地方政府只好窮則思變，搞土地財政，土地財政收入占地方財政收入的一半以上。

以下為發言實錄：

胡祖六：我同情地方政府的困境，因為90年代的財稅改革取得很大的成功，當初的改革主要以強化中央政府的財政收入和控制權為目標，非常成功。但時過境遷，十多年以后中國經濟結構發生很大的改革，在政府間財政關系的改革沒有推行。彼特，你從澳洲來的，澳洲2000多萬人口，這么一個小國家財政聯邦制，而中國13億人口是中央集權，中央財政控制一切。我們現在財政收入，增值稅、所得稅、營業稅絕大部分由中央和省級以上政府獲得，但支出，如教育、衛生都是省級以下政府，導致地方政府財政的收入權和事權非常不匹配。所以地方政府只好窮則思變，搞土地財政，所以土地財政收入占地方財政收入的一半以上，這顯然是不可持續的。我們又明文規定，地方政府和市政府不能借債，不能發債，只好設立各種窗口，地方融資平臺，以各種名目借債，導致項部長說的一方面是債務規模失控，還不透明，而且我認為還有很多腐敗。所以我認為不管規模多大應該是一個隱憂，所以我認為應該向聯邦制過度，而不是中央集權。