林毅夫：修一條路多則幾百億讓民營企業做是不行的

2013年04月06日 19:02
來源：鳳凰財經

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林毅夫在論壇現場講解（圖片來源：中國網）

鳳凰財經訊 4月6日消息，北大國家發展研究院名譽院長林毅夫在“博鰲亞洲論壇2013年年會”的“新結構經濟學”對話中認為，修建一條路可能是要幾十億、幾百億，比方高速公路、高速鐵路這樣，叫民營企業做是不行的，它的風險太高了，公共產品應該政府為主導。

以下為其講話摘要：

何剛：其實過去我在現場聽到的和現場傳達出來的有很大的剪輯，容易引起歧義。相關的一個問題我追問一下，誰來投資？在中國我們知道，投資的主體尤其是基礎設施長期是財政和政府是投資主體，我們在座的很多民營企業非公經濟體的人士，在基礎設施投資中的占比是很小的。林老師此前的另外一個身份就是全國工商聯前任的副主席，您對此有很多了解。回到新結構經濟學里面甄別了政府的角色和市場的關系，能不能簡要的給我們做一個梳理，就是在推動投資的過程中，政府起什么作用，進而在整個新結構經濟學的視角來看，政府與市場的邊界，如何避免政府像過去那樣過有不及，怎么讓政府發揮適當的作用，這實際上是李克強總理和新一屆領導人反復講的。我們從學術研究的角度一個恰當建議和思考是什么？

林毅夫：這是非常重要的問題。如果經濟發展相當大的程度靠投資作為驅動力，那么這個投資分成兩部分，一個是技術創新的投資、產業升級的投資，一個是基礎設施的改善投資，我想在技術的創新、產業的升級應該是以企業為主體。如果創新和升級能夠按照新結構經濟學里面所講的，主要是進到這個國家有比較優勢的或是有潛在比較優勢產業的話，企業都有這個積極性，然后就有相當大的能力做投資的主體。但是有些東西企業是做不了的，比如說你要技術創新技術要研發，商業性研發企業能做，基礎性的研發，我們知道它是一個公共產品，比如物理學知識上的突破，化學知識上的突破，工程力學知識的突破，很多沒辦法申請專利，而且投資的時間要非常長，在這方面就應該政府為主導來做，提供資金給合適的大學、研究機構來做。

在中國目前發展階段或者大部分發展中國家，資金相對發達國家來講還是少的，修建一條路可能是要幾十億、幾百億，比方高速公路、高速鐵路這樣。叫民營企業做是不行的，它的風險太高了。

林毅夫：這和新自由主義，當時有一個設想，如果基礎設施的投資真的能夠對經濟的發展起足夠的促進作用，它應該有足夠的市場價值，既然有足夠的市場價值就應該由民營企業來做，這是在第二波新自由主義市場中很重要的論斷。實踐的結果怎么樣？除了能收費的移動通信之外30年沒有投資。這造成現在大部分發展中國家基礎設施非常落后，到處是瓶頸，我想這方面我們還是應該按照它生產活動的特性，它投資的資本需求的規模的特性，它的周期特性和風險投行來決定它的主體應該是企業還是個人。

林毅夫：不管是企業還是個人目標是相同的，企業技術創新、產業升級、市場運營當中有更好的環境，更低的費用。如果這樣做的話，靠市場和政府兩只手，發展中國家就有辦法挖掘前面所講的，每年8%增長的潛力不是10年、20年，可能是一代人、兩代人。