李克強部署下一步經濟工作重點：深化財稅制度改革

2013年04月18日 10:31
來源：東方早報

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早報訊 4月17日，適逢新一屆政府執政“滿月”之際，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，分析一季度經濟形勢，研究部署下一階段工作重點。

相關重點包括：“開發和培育信息消費、醫療、養老、文化等新的消費熱點”，“保持合理投資規模，加強城市道路、軌道交通、環保基礎設施等方面建設”，“深化財稅制度和資源性產品價格改革”，“積極穩妥推進利率市場化和人民幣資本項下可兌換”，“有效防范地方政府性債務、信貸等方面存在的風險”，等等。

昨日的會議也是李克強上任以來第五次召開國務院常務會議。此前四次的主題分別是：“重點研究推進政府職能轉變事項”，“研究確定今年政府重點工作的部門分工”，“部署開展現代農業綜合配套改革試驗工作”，“決定進一步擴大營業稅改征增值稅試點，要求繼續做好人感染H7N9禽流感防控工作”

“主要經濟指標

穩定在合理區間”

4月15日，一季度中國經濟“成績單”剛剛出爐，當季GDP（國內生產總值）增速為7.7%，相比以往處于低位，遠不及市場普遍預期的8%。關于中國經濟弱復蘇的擔憂隨之而起。

對此，昨日國務院常務會議研判的結論是：“一季度國民經濟運行平穩，總體良好，經濟增長速度、城鎮新增就業等主要指標穩定在合理區間。

相比速度，此番會議更強調考量經濟增長質量。會議要求，“用更大氣力釋放改革紅利，加大結構調整力度，激發企業和市場活力，穩中求進，增加就業和收入，提高質量與效益，加強節能環保，努力打造中國經濟升級版。

此前的4月12日，李克強曾邀請10位經濟專家和企業負責人到中南海，參加新一屆政府首次經濟形勢專家和企業負責人座談會。當時，李克強便提出，“在‘站穩腳跟’的同時，要把更多力氣放到升級上來”，放到擴大就業和增加居民收入上來，打造中國經濟“升級版”，并依靠制度、改革來增強經濟發展后勁。

縱觀昨日中國政府網發布的會議通稿，“深化改革開放”被列為下一階段五大工作重點之一，具體表述為：“抓緊清理取消和調整行政審批項目，并向社會公開，激發民間投資和社會創業熱情。深化財稅制度和資源性產品價格改革，積極穩妥推進利率市場化和人民幣資本項下可兌換。進一步擴大開放特別是服務業開放，以開放促改革、促發展。

昨日會后的通稿并未詳述財稅制度和資源性產品價格改革。有跡可循的是，在4月12日的座談會上，有學者對中國的稅制改革提出建議，李克強當時在肯定大方向的同時提醒說：“目前，我們要先推動預算改革，樹立公信力，再談進一步推動其他方面的改革問題。”（詳見早報4月15日A17版《靠制度來增強經濟發展“元氣”》）

“未來中國經濟亟須終結日益依賴貨幣推動的增長模式，開啟以放開壟斷、節制權力為突破口的結構改革刻不容緩。”中國社科院金融重點實驗室主任劉煜輝說。

會后通稿未提樓市調控

地方政府債務警鐘再敲

值得一提的是，昨日國務院常務會議后的通稿中，并未出現樓市調控的字眼，僅重申“加快落實保障性住房建設任務，確保質量和公平分配”

相形之下，另一與地方政府息息相關的話題——“有效防范地方政府性債務、信貸等方面存在的風險”，被重點提出。

不無巧合。

4月17日，英國金融時報援引信永中和會計師事務所董事長、中國注冊會計師協會副會長張克的話稱，中國的地方政府債務已經“離開可控的范圍”，可能引發比美國住宅市場崩潰更大的金融危機。

今年全國“兩會”期間，中國銀監會主席尚福林曾表示，目前地方政府融資平臺貸款規模為9.3萬億元。

外界的估計則是，如今中國各省、市、縣和村的債務總額介于10萬億至20萬億元之間，在規模上相當于中國經濟的20%至40%。

數據顯示，2012年至2014年三年內，有35%的平臺貸款會集中到期，地方政府平臺仍處于償債高峰期，償付情況尚待觀察。

而早在本輪新型城鎮投資大幕開啟之初，不少業內人士就曾表示，不排除部分地方政府借基礎設施建設等投資，通過融資平臺來吸納資金，造成地方投資大幅攀升甚至“過熱”現象。