李克強部署下一步經濟工作 重點:深化財稅制度改革
早報訊 4月17日,適逢新一屆政府執政“滿月”之際,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,分析一季度經濟形勢,研究部署下一階段工作重點。
相關重點包括:“開發和培育信息消費、醫療、養老、文化等新的消費熱點”,“保持合理投資規模,加強城市道路、軌道交通、環保基礎設施等方面建設”,“深化財稅制度和資源性產品價格改革”,“積極穩妥推進利率市場化和人民幣資本項下可兌換”,“有效防范地方政府性債務、信貸等方面存在的風險”,等等。
昨日的會議也是李克強上任以來第五次召開國務院常務會議。此前四次的主題分別是:“重點研究推進政府職能轉變事項”,“研究確定今年政府重點工作的部門分工”,“部署開展現代農業綜合配套改革試驗工作”,“決定進一步擴大營業稅改征增值稅試點,要求繼續做好人感染H7N9禽流感防控工作”
“主要經濟指標
穩定在合理區間”
4月15日,一季度中國經濟“成績單”剛剛出爐,當季GDP(國內生產總值)增速為7.7%,相比以往處于低位,遠不及市場普遍預期的8%。關于中國經濟弱復蘇的擔憂隨之而起。
對此,昨日國務院常務會議研判的結論是:“一季度國民經濟運行平穩,總體良好,經濟增長速度、城鎮新增就業等主要指標穩定在合理區間。
相比速度,此番會議更強調考量經濟增長質量。會議要求,“用更大氣力釋放改革紅利,加大結構調整力度,激發企業和市場活力,穩中求進,增加就業和收入,提高質量與效益,加強節能環保,努力打造中國經濟升級版。
此前的4月12日,李克強曾邀請10位經濟專家和企業負責人到中南海,參加新一屆政府首次經濟形勢專家和企業負責人座談會。當時,李克強便提出,“在‘站穩腳跟’的同時,要把更多力氣放到升級上來”,放到擴大就業和增加居民收入上來,打造中國經濟“升級版”,并依靠制度、改革來增強經濟發展后勁。
縱觀昨日中國政府網發布的會議通稿,“深化改革開放”被列為下一階段五大工作重點之一,具體表述為:“抓緊清理取消和調整行政審批項目,并向社會公開,激發民間投資和社會創業熱情。深化財稅制度和資源性產品價格改革,積極穩妥推進利率市場化和人民幣資本項下可兌換。進一步擴大開放特別是服務業開放,以開放促改革、促發展。
昨日會后的通稿并未詳述財稅制度和資源性產品價格改革。有跡可循的是,在4月12日的座談會上,有學者對中國的稅制改革提出建議,李克強當時在肯定大方向的同時提醒說:“目前,我們要先推動預算改革,樹立公信力,再談進一步推動其他方面的改革問題。”(詳見早報4月15日A17版《靠制度來增強經濟發展“元氣”》)
“未來中國經濟亟須終結日益依賴貨幣推動的增長模式,開啟以放開壟斷、節制權力為突破口的結構改革刻不容緩。”中國社科院金融重點實驗室主任劉煜輝說。
會后通稿未提樓市調控
地方政府債務警鐘再敲
值得一提的是,昨日國務院常務會議后的通稿中,并未出現樓市調控的字眼,僅重申“加快落實保障性住房建設任務,確保質量和公平分配”
相形之下,另一與地方政府息息相關的話題——“有效防范地方政府性債務、信貸等方面存在的風險”,被重點提出。
不無巧合。
4月17日,英國金融時報援引信永中和會計師事務所董事長、中國注冊會計師協會副會長張克的話稱,中國的地方政府債務已經“離開可控的范圍”,可能引發比美國住宅市場崩潰更大的金融危機。
今年全國“兩會”期間,中國銀監會主席尚福林曾表示,目前地方政府融資平臺貸款規模為9.3萬億元。
外界的估計則是,如今中國各省、市、縣和村的債務總額介于10萬億至20萬億元之間,在規模上相當于中國經濟的20%至40%。
數據顯示,2012年至2014年三年內,有35%的平臺貸款會集中到期,地方政府平臺仍處于償債高峰期,償付情況尚待觀察。
而早在本輪新型城鎮投資大幕開啟之初,不少業內人士就曾表示,不排除部分地方政府借基礎設施建設等投資,通過融資平臺來吸納資金,造成地方投資大幅攀升甚至“過熱”現象。
光大集團董事長唐雙寧就曾警告:“每當換屆各地都會不同程度發生投資過熱,銀行在選擇投資項目時要警惕為追求政績而產生的新泡沫。
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