許小年：古代改革失敗是因為不能突破陳舊制度的束縛

2013年04月21日 10:46
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊著名經濟學家許小年在2013中國綠公司年會上表示，失敗的改革的目標都是追求現有體制效率的提高，而不能突破陳舊的制度的束縛。

許小年稱，失敗的改革都相似，成功的改革也都相似，中國的歷史上經歷過多次的改革，失敗的改革都今天作為案例的是西漢末年的王滿的改革，王安石的改革、清末光緒帝的改革，我認為這三改革是失敗了。等一下我會說它為什么失敗了。成功的改革說起來是歷史的調整，成功的改革只出現第一次和最后一次，就是商鞅的改革和鄧小平的改革。這兩個改革有什么相似之處，一會兒我也會講到。回顧歷史是為現實服務，但是歷史永遠不會重復它自己，所以歷史僅對我們有參考的作用。

失敗的改革，相似在什么地方，王滿、王安石、光緒帝的改革，他的目標都是追求現有體制效率的提高，而不能突破陳舊的制度的束縛，這是第一個共同之處。因此這三位在歷史上的改革，充其量只能叫做改善，或者叫做改良，而并不是改革。

由于這些改革的目標，是改善現有體系的效率，因此它在執行理念上，依賴現有的政治基礎，依賴現有的政治體系，在失敗的改革中，這是一個共同的特點，特點的改革都是頂層設計，改革的方案脫離了實際，我們知道頂層設計是官員在辦公室想象的理想方案，沒有經過事件的檢驗，而利用官僚體系做大規模的推廣，一定會碰到問題。

比如王滿推行的土地國有化的改革，一開始就推行不下去；王安石試圖利用官僚體系建立起市場性的管理體系，來遏制商人的投資，將商人獲取的利潤部分地轉向官府和民間，實際上他的動機可謂良苦。為了與民讓利，但是讓利的方法并不是靠創造、增加全社會的財富來實現各階層、實現官名的共贏，而是在不改變現有的生產方式和現有的管理體制的方式下，試圖提高現有體制的效率，那就不可避免地形成了各個階層之間的矛盾。

由于這三個特點，這些改革都失敗了，失敗的原因是不能夠突破現有體制，社會生產力無法得到實質性的提高，并沒有更多社會財富創造出來。因此改革局限于利益的重新分配、利益在官民之間的重新分配，利益在不同的官僚群組之間的重新分配。這就必然引起不同的利益集團之間的斗爭，使得改革進行不下去。給改革增加了很大的阻力。

這三位失敗者，他的個人結局都是比較悲慘的。改革最后變成了利益的重新分配，而我們知道利益的重新分配，就是政治問題。政治就是用法律的方法、用制度的方法來進行利益的重新分配。一旦變成了政治問題以后，改革的命運就由政治斗爭所決定，而不是由改革的實際效果所決定。在這個政治斗爭中，王滿失敗了，光緒皇帝失敗了、王安石也失敗了。