方志勇：準確的災害評估需“天空地”一體化監測

2013年04月23日 03:14
來源：21世紀經濟報道作者：宋江云

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專訪國家減災中心副主任方志勇：準確的災害評估需“天空地”一體化監測

曾計劃8顆環境減災衛星，但現在只有3顆，已實際運行的只有2顆

4月20日8時02分，四川蘆山縣發生7.0級地震。

28分鐘后，國家減災中心緊急啟動重大自然災害無人機應急合作機制，赴災區開展無人機遙感應急監測，獲取災區遙感影像圖。

6小時后，國家減災中心通過無人機遙感影像圖、“環境與災害監測預報小衛星”A、B、C衛星數據以及地方政府直報信息，得出了此次災情的初步報告。

短時間內通過科技手段開展遙感減災業務工作，協調相關遙感數據，并利用歷史存檔遙感數據以及基礎地理信息數據開展災情預評估工作，這對初期的災害應急評估和損失評估起到了重要作用，也為政府救災決策提供了數據支撐。

針對國家減災中心在災害監測方面的具體情況，4月21日本報專訪了國家減災中心副主任方志勇。

《21世紀》：對于此次地震，國家減災中心是如何參與救災搶險的？

方志勇：國家減災中心主要是負責技術和災情信息方面，對災區有關情況進行一個技術評估，掌握有關情況，及時報告國家減災委員會和民政部，供有關領導做出救災決策。

《21世紀》：國家減災中心對災情的評估是怎樣的一個過程？

方志勇：災情評估也是分階段的。在災害發生后的第一時間，我們可能更注重受災的范圍和受災人口以及倒塌的房屋，救人是第一步的。稍后我們會對災情做綜合性評估，為災后重建提供數據評估報告，包括各方面損失情況，不僅僅是人員、房屋還有基礎設施等方面的情況。后續的評估對我們災后救助和恢復重建是重要的參考數據，后續評估和前面的不一樣，前面更多的是從應急出發，為領導救災決策提供服務，后來才有一個綜合全面的精確評估，為整個災后恢復重建提供服務。

《21世紀》：國家測繪地理信息局在蘆山縣太平鎮航拍了0.16米分辨率低空無人機影像圖，國家減災中心做了哪些觀測和評估工作呢？

方志勇：災害評估是這樣的，我們通過“天、空、地”一體化進行監測，“天、就是利用衛星獲取大范圍的災區數據，“空、就是利用飛機、無人機對災區進行航拍，獲取分辨率更高的圖像信息，“地”就是地方的上報信息以及派出工作組到現場了解情況，這幾方面結合起來我們得出的結果將更加準確。這次無人機方面，我們也派了兩個組到災區現場，開展受災嚴重的雅安市蘆山縣、邛崍市天臺山鎮和高何鎮的無人機航攝飛行，但現在個別災區進不去，我們只能航拍很小范圍的一些情況。國家測繪地理信息局和我們互相支持，數據結果我們也是共享的。

《21世紀》：按目前拿到的數據現在的災害損失評估是怎樣？

方志勇：現在工作正在進行中，我們只拿到了一些最初步的數據，目前的評估結果和我們已經公布的情況差不多，其它結果不可能那么快一下都評估出來，不久后我們會有一個比較精確的結果出來。

利用國外衛星進行災情監測

《21世紀》：除了無人機，國家減災中心的技術支持還有哪些？

方志勇：還有衛星遙感。我們已經安排了環境減災A/B/C星的觀測計劃，啟動了國內衛星救災合作機制、國際減災憲章機制，動用國內外衛星提供災區遙感數據，一旦拿到衛星遙感數據，我們將立即進行災害信息的提取和分析。

《21世紀》：您所說的利用國外衛星是怎樣的機制？

方志勇：這是一個國家間的互助減災憲章，全稱是國際減災憲章機制(CHARTER)。我們可以申請拿到數據，包括世界上很多國家的數據，不僅僅是某一個國家，很多國家都參加了這個組織，主要有美國、日本、歐盟、加拿大等十多顆衛星，組織中的所有國家衛星過境時都會提供這方面的服務，我們也是這個組織的成員。

《21世紀》：汶川地震的時候就有23顆國外遙感衛星為中國提供了重要的數據？

方志勇：2008年他們就提供過數據支持，當然這也涉及到衛星過境的時間問題，當初5·12的時候，我們也是到了十四五日才得到了大量的數據。他們會對衛星有任務安排，衛星過境時提前把計劃發到衛星上，等衛星下指令才能拍攝到指定地方的情況。如果沒有安排的話就要有緊急指令的安排。

中國8顆衛星計劃

《21世紀》：相比2008年，我們在遙感衛星監測災情技術方面有無新進步、新技術應用？

方志勇：2008年地震后，從技術設備上講，我們現在的技術評估方法、評估手段都比以前有了很大進步。有了2008年的積累，(評估水準)肯定是有了更多進步。對于該怎么處理救災，我們有了更好的應對，更清楚災區的需求，對于監測我們也更有針對性。

《21世紀》：目前的遙感衛星格局是A、B衛星加C星。您覺得這三顆衛星是否已經可以應對中國的災害監測呢？

方志勇：應該說，目前專門用于災害監測的衛星有三顆：環境減災衛星A星、B星、C星，C星目前還是屬于在軌測試階段，并沒有正式交付使用。對救災工作來說，三顆衛星顯然是不夠的，當初我們提出來的是八顆衛星組成星座，組成一個環境災害監測預報小衛星座，可以提高時間分辨率，縮短觀測周期，大概十幾個小時就會對同一地方進行重復觀測，如果一顆衛星要好幾天才能觀測到一次。

《21世紀》：當時建議八顆衛星是怎樣考慮的呢？

方志勇：八顆衛星的話對我們救災應急機制可以提供更多的幫助，可以加快監測的速度，節約時間。“2+1”衛星星座綜合監測時間平均是36小時，如果八顆小衛星的話，其綜合監測的時間會更短，綜合平均起來應該12小時左右。當初我們是向國防科工委提出申請，項目要報國務院立項。2002年國務院通過，2003年發改委和國防科工委正式批復，按照國務院當時考慮，第一階段先搞“2+1”衛就是目前的三顆遙感衛星。

《21世紀》：八顆衛星計劃有時間表嗎？大約每顆衛星的造價是多少？

方志勇：這需要一個過程，國家相關的時間表尚沒有。發射一顆光學小衛星需要三個多億。A、B星研制的比較早，便宜一點，兩億多。現在的話，加上物價上漲等因素兩億多的價格是下不來的。

《21世紀》：三顆衛星的功能和技術有區別？制約八顆衛星計劃發展的原因有哪些？是經費短缺嗎？

方志勇：衛星里面裝載的儀器是不一樣的，A、B星是光學衛星，裝有CCD相機、紅外相機和高光譜儀，C星是合成孔徑雷達相機，C星不受環境天氣的影響，能全天候、全天時成像。A、B星是2008年9月發射，C星是2012年11月才發射的。目前，A、B星已經超期服役一年半了，后續補星計劃還沒啟動，正式的星座更是沒有正式立項。而且衛星研制不是一個很簡單的問題，這個不僅僅是資金的問題，也有技術的原因，各方面的原因都有。衛星研制過程還要三年左右的時間，我們希望盡快立項，確保數據的連續性。