媒體稱央行今日召集銀行開會 應對當前債市風暴

2013年04月24日 02:32
來源：第一財經日報 作者：董云峰 賈華斐

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圖為二級市場債券代持交易模式

圖為一級市場直接申購債券的代持交易模式

債市已成“驚弓之鳥”寄望央行“定調”

《第一財經日報》獲悉，央行定于4月24日召集大型商業銀行和股份制銀行開會，主要議題正是應對當前的債市風暴。多位消息人士表示，央行一方面旨在維穩銀行間債券市場，另一方面很可能探討以丙類戶治理為重點的改革內容。

消息人士并稱，在此次債市風暴中，國家審計署扮演了至關重要的角色。據本報記者了解，近年來審計署一直對銀行間債市交易保持高度關注，早前就挖出了多起大案；而后續事態將如何發展，或許取決于相關監管部門之間的博弈結果。

聚焦丙類戶治理

隨著一系列債市碩鼠的曝光，眼下的這場債市風暴大有愈演愈烈之勢。對規模25萬億的銀行間債市而言，這應該是其成立以來面臨的一次最嚴峻的考驗。當此之時，作為銀行間債市的法定監管部門，市場人士對央行的態度與舉措充滿期待。

多位消息人士昨日向《第一財經日報》證實，央行將于今日召開臨時會議，參與者為主要商業銀行，這次會議將就銀行間債市最新情況進行部署。

央行將如何“定調”此次債市風暴，又將作出哪些舉措，成為各方關注的焦點。

“應該主要是兩方面的內容，一是為穩定當前的局面，安撫市場；二是聽取與會商業銀行關于銀行間債市改良的建議，諸如機構重新分類，尤其丙類戶治理會是焦點。”一位大型商業銀行人士告訴記者。

丙類戶問題，正是近日爆出的多起非法利益輸送案件的核心。該人士說，“由于之前監管層態度不明，銀行理財資金基本都是通過丙類戶投資銀行間債市，這次央行很可能考慮讓理財資金變成乙類戶，即讓銀行理財賬戶可以自主辦理結算業務。

目前丙類戶已經擁有了廣泛的交易對手，對其的處理將影響到諸多機構。因此，除了商業銀行之外，券商和基金對央行在這個時點召開的會議亦頗為關注。

“最擔心的是監管層會取消丙類賬戶，或者采取差異化的措施限制這類賬戶的交易權限。”數位機構人士向本報記者表示，一旦商業銀行開始整頓丙類賬戶，很多基金和券商的交易對手，甚至自己開設的某些賬戶都會受到影響。

華南某基金公司交易員稱，應當妥善處理丙類戶問題。在他看來，丙類戶可以稱之為債市里的“鲇魚”，能夠讓市場更活躍，促進投資主體的多元化。

消息人士并稱，不排除這次會議將涉及深層次的發行和交易制度改革，諸如定價估值以及一二級市場的銜接。

“驚弓之鳥”

從萬家基金鄒昱被調查開始，這場稽查風暴席卷了整個債券市場，時至今日，債市參與者已成“驚弓之鳥”。本報記者調查發現，目前一些農信社、農商行和城商行已經停止了債券業務。

“不是不做代持，現在是整個債券業務都暫停。”多位消息人士表示，“這些小機構管理層普遍不懂債券，在看到出了一系列大案之后，因為怕惹事，直接下令先不做了。

上周五，證監會有關部門負責人向媒體回應稱，堅決反對基金公司在債券投資操作中以代持進行利益輸送等行為。另據了解，地方證監局已經于上周正式部署轄區內證券公司自查債券業務部門，主要檢查代持業務。

高壓之下，債券市場迎來了一波劇烈的去杠桿，加之前期市場估值處于低位，市場出現了顯著反彈。而更重要的變化在于人心，連日來接受采訪的市場人士皆“噤若寒蟬”，他們普遍對未來一段時間的債市前景充滿了悲觀。

一位大型券商固定收益人士稱，此事已經對市場交易造成了很大的影響，再這么下去，整個行業會面臨一場浩劫，最終傷害的是債券市場本身和實體經濟融資。

“最好先降溫，接著監管部門好好征求意見，最后制定新的規范出來，確保平穩過渡。”該人士稱。

一位券商債券研究主管告訴記者，不要因為制度問題而責備工具，不能因為出現了一些利益輸送就封殺代持業務。問題的核心和根源在于我國金融機構產權不清晰，以及金融市場機制不完善。他并稱，任何監管政策應遵循市場運行規律，不建議“運動式”監管干擾市場正常秩序。

不過，上述券商債券研究主管認為，目前債市調整主要是去杠桿和估值低的結果，但出現2011年夏天那種大跌不太可能，因為環境不一樣，尤其是資金面會保持寬松。

監管補救

在此之前，央行及銀行間市場交易商協會(下稱“交易商協會()已經就完善市場機制、遏制利益輸送進行了一系列“補救”之舉。

一級半被視為債市尋租最猖獗的領域。為了推進定價市場化，今年1月末，交易商協會宣布取消信用債發行價格在估值中樞上加點保護的措施，進一步收窄了短融、中票等債務融資工具的套利空間。

而從本周一起，交易商協會已經將債務融資工具定價估值從官方網站首頁“撤下”，放在了“市場研究與分析”欄目之下，被業內視為繼續淡化行政指導色彩之舉。

記者還了解到，下一步，交易商協會將加強與銀行間市場相關中介平臺機構的協調溝通，健全銀行間市場交易監測系統，實現二級市場異常交易的跟蹤和監測，努力做到風險早發現、早預警、早處理。

在央行層面，2011年4月，其出臺了《中國人民銀行公告》(2011年第3號)，要求相關單位對全國銀行間債券市場的債券交易、清算及結算進行日常監測與管理，發現異常情況應當及時處理。6月份，央行發布《銀行間債券市場債券招標發行管理細則》，防止招標過程中的舞弊現象。

2011年末，在富滇銀行倒券案爆發后，丙類戶風險進一步暴露，促使央行出臺規定，要求商業銀行暫停并清查債市丙類戶墊資、無實際資金往來的撮合及代持三項業務。

昨日，接近監管部門的人士向本報記者稱，事實上，所有銀行間市場中發生的違規交易案件，本質都是關聯交易和內幕交易。一是憑借手中掌握的國家或公共資源，操縱價格實現利益輸送；二是通過與關聯方交易，將國家或公共機構的收益轉化為個人的不當利益。

“這種關聯交易和內幕交易的違規行為在場內市場也普遍存在，例如股票市場中的老鼠倉案件等。”上述人士稱，根本的解決方法是如何加強金融機構的內部控制，加強市場的管理和監督，加強市場的透明度建設。

“銀行間債市本來就是詢價交易，容易產生利益輸送問題，堵是堵不住的，唯一的辦法是大幅提高犯罪成本，真正對違法者起到威懾作用。”一位股份制銀行資金部研究員指出。

[責任編輯：wanggq] 標簽：債市 銀行 市場 商業銀行 

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