震后環境污染：漫長的修復不應“快進”

2013年04月24日 03:03
來源：第一財經日報作者：徐燕燕

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[ 地震災區生態的修復周期卻要遠比城市的修復漫長。“汶川地震造成的土壤、地下水污染，現在也還沒有處理完。” ]

蘆山地震在救援之后，下一階段將很快開展的是震后重建工作。除了人員的安置依然會是重中之重外，震后環境修復的議題也當成為關注。因為有形的廢墟損壞之外，一些無形的環境污染也常常尾隨而至。

重金屬、殺毒和滅菌劑次生污染物、細菌和病毒生物污染物、氮磷和農藥污染物、有毒有害有機污染物等，都是地震災區常見的污染物，極有可能對水和土壤造成嚴重污染。

這些污染，往往會以一種更隱蔽更長久的方式影響災區環境的真正修復。所幸汶川之后的經驗，已經開始起到指導作用。

“隱形殺手”

歷史上的教訓比比皆是。

1995年日本阪神地區發生了里氏7.2級的大地震，阪神大地震的災后重建工作漫長而艱辛，歷時近10年之久。但總結經驗教訓時，西南財經大學的李映東、李俊曾經撰文指出，日本災后重建雖然強調生態先行，但仍然忽略了土壤的污染治理。

日本土壤污染治理專家鈴木喜計曾公開表示，阪神地震發生1年后，地震中泄漏的許多有害物質依然殘留在土壤中，并有部分物質在重力作用下透過淺層堆積物，污染了地下水。

鈴木喜計說，地震后日本官方和民間機構都只顧對地面上看得見的設施進行整修、重建，忽視了治理地下看不見的污染，受污染的土壤還被挖出來填埋到別處，導致污染擴散。

土壤污染主要有加油站、化工廠、化學藥品的侵蝕，阪神大地震遺留下的地質污染問題至今沒有解決。

地震及其次生災害往往會造成山體滑坡、風險源事故排放、礦區尾礦壩垮塌和垃圾侵占等，對農田環境造成破壞和污染。震區鋼鐵、冶金、石油化工、化肥、制藥等行業原材料和化學品在地震發生時可能造成的罐體翻滾、管路破損和泄漏，也會導致土壤受到污染，尤其是工廠車間和化工倉庫范圍內的土壤最易受到污染。

因此，災后重建不僅是房屋建設和基礎設施恢復，還有整個生態系統的恢復。

汶川大地震后，據衛生部通報，震后個別地區曾出現了飲用水中微生物超標、水源水中檢出敵敵畏等嚴重問題。

汶川地震之后數日，環保部召集中國環境科學研究院等專家組成多個工作組前往災區各個市縣展開污染排查和評估，谷慶寶也是項目組的一員。

谷慶寶是中國環境科學研究院土壤污染與控制研究室研究員，他告訴《第一財經日報》記者，工作組的主要工作就是“排查工業企業的化學品、危險廢棄物裝置是否破壞，污染物是否流入河流或者污染飲用水”

回憶起在汶川的經歷，他說，工業企業密度比較大，污染隱患發現很多。有一些化工企業設備破壞了，化工原料暴露在外；有的污水處理廠的整個池被震壞，廢水就排了出來。

中國科學院地理科學與資源研究所教授晏維金也對本報記者說，除了重金屬、化工原料的污染，抗震救災過程中要灑大量的殺毒和滅菌劑，這些措施本是為了救人，但如果過量造成水體污染，反過來就會害人，其危害程度不亞于工業污染事故。

因此，他認為，有關部門應該建立相關的機制，對于投放藥品的種類和計量、投放的地點、影響到的流域、降雨量等有嚴格的統計。這樣一旦出現問題，也有理可循。

持久戰

速度，是應對突發災害的首要之義。但是，處理災難帶來的環境污染，還將是一場“持久戰”

2011年3月，日本東北部發生里氏9.0級地震。一年以后本報記者曾赴重災區了解災后重建情況。被問及災后重建所遇最大難題時，宮城縣負責災后復興的官員說正是垃圾的處理。

災后一年內，宮城當地僅處理了垃圾總量的5%~6%，幾乎每一樣垃圾都經過了嚴格的分類，最終燃燒處理。當時因為擔心垃圾受到核輻射的污染，還要對所有的搬遷垃圾做放射線測量，這些都增加了處理費用和時間。

1995年日本阪神大地震修復時間長達10年，1999年臺灣“9·21”大地震修復用了6年。

2008年8月27日，國務院常務會議審議并原則通過《汶川地震災后恢復重建總體規劃》。《規劃》中指出，用3年左右時間使災區的基本生活條件和經濟社會發展達到或超過在前平均水平的重建目標。2010年5月25日，國務院出臺玉樹地震災后恢復重建工作的指導意見，明確三年基本完成重建。

曾參與汶川地震災后重建項目的四川農業大學資源環境學院教授張延宗告訴本報記者，理論上，是應當對災區的環境進行布點、監測，對污染物逐個排查。但實際上重建過程卻比較迅速。“一個縣城，甚至是一個鄉鎮，規劃出來之后，國家投入資金建設，然后就結束了。”他說。

可是，地震災區生態的修復周期卻要遠比城市的修復漫長。“汶川地震造成的土壤、地下水污染，現在也還沒有處理完。”谷慶寶說。在國外，污染土壤和地下水修復十年也不奇怪。

理論上，建設之前首先需要排查土地，可實際情況往往是各個地方、組織更傾向于集中力量在地面建筑的修復和建設上。

“現在城市里的工業企業關閉再建的話都要進行評估，里面的原料要清除，然后還要清洗。地震之后很多原料、很多有毒氣體就暴露在那里，所以說地震對土地造成的危害，比企業常規關閉造成的危害要大多了。”谷慶寶說。

“我們現在做的工業污染場地，都是城市中心的，地價很高，做了能有資金回報。像農田污染，因為會影響農民收入，地方政府也會比較著急。但涉及一些荒地、歷史遺留的污染，在沒有達到對人產生危害的時候，可能會往后拖一拖。”谷慶寶說，地震災區的環境修復，資金由國家提供，因此并不差錢，關鍵在于地方政府的意識——地方政府在申請項目的時候，是不是愿意把更多的資金用于這些“看不見”的修復。

礦產富集地的隱憂

雅安地處四川盆地西緣，礦產資源豐富，諸多礦廠盤踞于此。

本報記者在雅安市國土資源局網站看到，目前雅安市已開發利用的礦產32種，共設置采礦權370個，主要包括煤礦117個、鉛鋅礦22個、大理石礦32個、花崗石礦24個、石灰巖礦16個，采礦權礦區面積共計317.25平方公里。

本次雅安地震嚴重受災區蘆山縣、寶興縣正是煤礦、銅礦、鋅礦、鎳礦、鋁土礦、鎳礦、鉛礦等礦產的集聚地。

雅安地震發生后，四川省環保廳第一時間啟動應急預案，成立環境應急監測組開展應急監測，組織環境監察人員趕赴災區開展污染排查，同時組建危險廢物和化學品應急小分隊、核與輻射環境安全應急小分隊，趕赴災區開協助雅安市環保局排查放射源安全隱患并開展必要的輻射環境監測工作，避免發生次生環境災害。

對這一地區的災后修復，谷慶寶說，非常復雜，要按照事情的輕重緩急排序。

地震發生后，環境領域關注的第一項也是最重要的一項是保護飲用水，以及核泄露等放射性污染。其次，是對危險廢物和化學品進行排查，防止擴大污染。對于已經造成或者潛在的污染，谷慶寶說，“現場就要找到解決辦法”，處理得越快、越及時越好。

最后，地震造成的部分企業關閉、加油站遭破壞，其所在地的土壤存在污染隱患，隨著雨水的沖刷等，很有可能污染水和其他土壤，如果重新在上面進行建筑，也必須要進行場地修復。

張延宗則認為，雅安只是一個小城市，工業少，只有少數輕工業企業，化學污染的危害不會特別大。最主要的是山區里的飛石、泥石流、堰塞湖等問題。房子坍塌比較少，基本是在山區，農戶的房子以木質結構居多。

而且，雅安當地自然環境比較原生態，江河多，水量大，在不影響江過流的情況下，坍塌下來的垃圾，要么拉走，要么進到河里去。

2008年6月，國家環保部發布了《地震災區土壤污染防治指南(試行)》，對地震災區應重點關注的土壤污染問題、污染防治的基本原則、土壤污染調查與評估以及治理和修復等做出詳細說明。

四川大學災后重建與管理學院教授龍恩深對本報記者說，一系列的規劃、指南、立項“實際上有一定指導作用”，但同時，他也表示，政府頭緒比較多，對重大事件的重視程度和處理強度比較大，但想要長期堅持按照規劃執行，需要一些后續的保障。