劉曉忠：政府應(yīng)鼓勵與培育民間社會公益組織

2013年04月24日 03:12
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 作者：劉曉忠

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再多關(guān)愛都不會滿溢

政府應(yīng)鼓勵與培育民間社會公益組織，推進(jìn)公治與自律

四川雅安的災(zāi)情牽動人心。政府及時啟動了抗震救災(zāi)，社會迅速搭建了各種援助平臺，大量志愿者積極參與，都是旨在讓悲痛者重塑直面災(zāi)難的勇氣，為無力者匯聚有力前行的能量，讓失落者看到生活的希望。此時，再多關(guān)愛都不會滿溢。

抗震救災(zāi)，既是政府履行社會管理的責(zé)任，又是代表各界向災(zāi)區(qū)傳導(dǎo)出關(guān)愛之情。因為納稅人向政府上繳各類稅費，就是把地震等具有負(fù)外部性問題的處理委托給政府，政府具有向災(zāi)區(qū)提供抗震救災(zāi)和救死扶傷的公共服務(wù)義務(wù)；同時政府需保障災(zāi)民最基本的生活和生存權(quán)利，使災(zāi)區(qū)居民能夠生存下去。此外，災(zāi)區(qū)居民重建家園及未來的生存發(fā)展訴求權(quán)，也亟須各種專業(yè)社會公益組織，對災(zāi)區(qū)居民進(jìn)行長期不懈的授人以漁式扶攜。

穿透人心的愛并非只綻放在現(xiàn)場。除具有專業(yè)救助能力的社會組織外，其他力量應(yīng)主要致力于后臺援助，為前臺的救助提供各種服務(wù)保障，避免自身的愛心變成抗震救災(zāi)活動的阻力。同時，社會慈善的重點應(yīng)放在災(zāi)后重建，作為一個常態(tài)性社會互利活動，授人以漁地幫助災(zāi)民提高發(fā)展能力。

這首先需厘清政府與社會的行權(quán)邊界，在制度規(guī)范下，發(fā)展民間社會公益組織提高志愿者的自組織能力，使志愿者的愛心匯聚成有序的正能量。當(dāng)前壹基金等民間社會公益組織在雅安地震的積極作用反映出，社會管理不僅需要政府，還需自發(fā)自律的社會公益組織，且這些組織是政府履行社會管理的有益助手。

與此同時，需要卸除慈善的道德枷鎖，讓慈善回歸為一種自利的享受，而非利他的負(fù)擔(dān)。慈善是捐贈者把自身并不稀缺的東西讓渡給最需要的人后，獲取精神自利的滿足，這與人們通過購買商品獲得某種行動自由實現(xiàn)的自利滿足一樣。

而把慈善作為一種利他，無疑讓慈善在實踐中變成了負(fù)擔(dān)而非享受，進(jìn)而導(dǎo)致慈善消費化、運動化和攀比化，并容易產(chǎn)生道德風(fēng)險和逆向選擇。如雅安地震發(fā)生后，各大媒體平臺競相公布企業(yè)和個人的捐贈資料，部分企業(yè)和個人則絞盡腦汁于何種規(guī)模的捐贈才不會引發(fā)非議，讓慈善不堪重負(fù)。而陳光標(biāo)的高調(diào)慈善雖令人非議，但客觀上讓慈善卸除道德枷鎖，讓其回歸自利本源。

此外，不論是紅會有些行為被質(zhì)疑，還是壹基金被給予厚望，都透析出慈善是一項授人以漁的過程，為逆境者提供自立幫助的正能量。慈善給私人部門帶來的自利滿足，是其擁有的部分權(quán)利所讓渡給最需要人后的精神滿足。可見，當(dāng)前的社會慈善和互救，需倚重各種社會公益組織對災(zāi)后居民長期的幫扶，即以精細(xì)化的方式幫助災(zāi)民重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)和提高災(zāi)民創(chuàng)造財富的能動力。

應(yīng)該讓災(zāi)情成為社會事業(yè)健康發(fā)展的助長劑，而非慈善動員令，政府應(yīng)始終不渝地履行抗震救災(zāi)和保障災(zāi)民最基本生存生活的同時，在社會管理上進(jìn)一步厘清政府與社會邊界，積極培育民間社會公益組織，推進(jìn)公共治理與社會自律的有序協(xié)調(diào)發(fā)展，同時社會公益組織應(yīng)真正務(wù)實地下沉到慈善的流程管理，讓慈善作為一種可持續(xù)的事業(yè)。

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