地震“他山之鑒”：日本運營商如何救災

2013年04月24日 03:47
來源：21世紀經濟報道作者：曾航

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日本是地震災害大國，地震災害頻發。同時，日本也是世界上移動通信最發達的國家，日本的三大運營商NTT DoCoMo、KDDI和軟銀長期以來開發了大量適合本國國民使用的移動互聯網服務。

不久前，本報記者特地前往日本運營商的營業廳考察其在地震災害發生時的救災和防治經驗。記者看到，地震發生時，日本運營商的定制手機通常能發揮出及時有效的通報作用，曾經挽救無數的生命。平時，日本運營商也經常做防災方面的演習準備，以便災難時沉著冷靜地應對。

“此外，地震發生時，運營商體現出了高度的社會責任感，為災區群眾提供了充電、免費出借手機等各種便利。”野村綜研電信行業顧問方曉表示，日本運營商在對抗災難時采取的措施和積累的經驗，值得中國學習。

定制手機的裨益

和中國不同，日本市面上銷售的手機絕大部分都是由三大運營商定制，這些手機在設計的時候就加入了相應的預防地震的功能。

記者在日本最大運營商NTT DoCoMo在東京的營業廳看到，運營商定制的手機里面預制了許多地震防治功能，例如災害留言板、語音留言、災害緊急預報等功能，DoCoMo的營業廳里面有詳細的宣傳資料，介紹這些功能的用法。

在日本的地震、海嘯災難發生前十幾秒鐘，相關災區的群眾都會提前十幾秒鐘定點收到運營商發來的手機電子郵件，通知災害即將發生——這十幾秒鐘，往往可以救很多人的命，因為你可以在這段時間拔掉電源、關掉煤氣，找安全的地方躲起來。

在日本生活了很多年的日本電通公司員工馮廣明告訴記者，如果是在晚上，這些運營商定制的手機還會自動發出怪叫、警報聲，把用戶叫醒——這就是運營商定制手機的厲害之處。

在地震發生時，手機用戶可以登錄災害留言板，向家人報自己的平安，全國的用戶都可以在上面搜索自己家人的名字。

由于這個留言板是用手機號做認證的，所以從老人到小孩幾乎都可以使用，這是其相比起Line、微信等互聯工具最大的優勢，因為還是有許多老人等人群不適用Line這樣的時髦互聯網產品，同時，這項服務也是跨運營商的，不僅DoCoMo的用戶可以登錄，KDDI、軟銀的用戶同樣可以使用。

在地震發生時，往往也是電話被打爆的時候，盡管日本的移動通信網絡很優質，但是也承受不起這么大密度的通話——地震時當地的基站的負荷是平時的50到60倍。

這個時候，日本運營商通常會利用移動數據網絡讓用戶語音留言。你可以輸入家人的手機號碼，然后對著手機錄音，最多可以留言30秒鐘——這個功能看上去很像中國的微信的語音對講功能，但是運營商開通這個業務的好處同樣是，運營商所覆蓋的人群要比任何互聯網公司都要廣泛——日本的移動電話普及率接近100%，而Line這樣的新興移動應用，盡管在年輕人中很受歡迎，但是仍然有許多人不用。

應急通信保障

日本三大運營商NTT DoCoMo、KDDI、軟銀的營業廳遍布日本大街小巷，在街上幾乎和便利店一樣常見，在災害發生時，這些營業廳都歡迎用戶前來避難，并為他們提供免費充電、茶水等服務。

2011年日本“3·11大地震”發生后，日本運營商快速的災害應對機制，也有頗多值得中國學習的地方。

野村綜研電信行業咨詢顧問方曉告訴記者，日本的運營商平時經常會進行防災演習，因此當時3·11大地震開始之后，救災的過程顯得井然有序。

當時NTT DoCoMo的日本東北分公司設立有災害應對部門，平時就經常有演習，災害應急中心里面有大屏幕里面實時顯示各個通信基站的情況，現場大家都發現屏幕全部變成紅色了，日本東北地區有4900個基站中斷。

NTT DoCoMo立刻進入緊急待命的狀態，當天開始，就把處于安全地區的營業廳、分公司開放出來，作為避難場所，為無家可歸的人服務。

日本用戶的手機上都可以看到避難地圖，看到哪些地區的通信受損，哪些地區可以用的。這些避難點調配來了900多部衛星電話，免費借給用戶使用。

除此之外，NTT DoCoMo還緊急設置了400多個電話充電點，為用戶提供充電電池。對于一些在地震中遺失掉手機的民眾，NTT DoCoMo免費出借了2000多部手機。

與此同時，NTT DoCoMo當時派出了60多輛技術支持車開往災區，這些技術支持車既可以作為臨時基站，又可以供受災群眾的手機充電。

當時日本東北部NTT DoCoMo有4900個通信基站受損，災區通信受到嚴重破壞。NTT DoCoMo調派了大批移動基站車輛到災區提供臨時通信，同時也臨時修建了許多臨時基站，也在地面鋪設一些光纜恢復通信。3月11日發生的地震，到4月底的時候，整個災區的通信已經基本恢復到了震前的水準。