NGO備災中心秘書長：我們和政府是互補的關系

2013年04月24日 10:24
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊 (前方特派記者李磊楊彬彬)4月23日，雅安地震救援的黃金72小時已經過去，NGO備災中心秘書長張國遠作為救災聯合中心的前線指揮，正在忙于下一階段過渡期的救災物資的調配工作。

NGO備災中心由10個省的NGO組成，涵蓋大約200多家NGO組織，由壹基金提供資金支持，主要是用來應對中小型災害，目前的一些巨災也會參與應對。

作為NGO備災中心秘書長，張國遠參加過2008年汶川地震以后的所有大型災害的現場救援工作，對于雅安地震過去的72小時的救助情況，他認為在救援過程中，NGO組織之間以及NGO和政府之間的溝通機制上還有提升的空間。

目前在雅安地震災區有多家NGO組織參與救援工作，但是由于互相之間信息溝通不暢，經常會造成一些重復性的工作。比如壹基金救援聯盟的三亞救援隊就對記者表示，他們有時候會與其他的隊伍進入同一個救援地點，等他們離開時，還會遇到其他隊伍進入，雙方之間缺少基本的溝通。

“在救災中各支救援隊碰面的時候可能會有交流，但是沒有例如通氣會等常規性的和定期的交流。”張國遠表示。

但是他認為這種情況短期很難改變，一方面是中國的NGO組織成長期比較短，另一方面是每個NGO組織有自己的價值觀，背后有不同的出資方，也就決定了他們之間有著不同的訴求。

“從公民社會角度來講，NGO是一個開放的、多元化的、包容的組織。這里面就有一個核心的東西，就是價值觀也是多元的，所以把各個NGO統一在一起是不可能實現的。”在四川省社科院從事過多年非營利性組織研究工作的張國遠表示。而現在為了提升溝通效率最可行的辦法就是基于同一個救災目標的前提下成立譬如民間救災協調委員會的組織的溝通機構，進行救災現場的信息共享。

在和政府機構的配合方面，目前NGO備災中心主要從政府方面獲得災情通報和交通方面的信息，并通過這些信息為救援做準備，另外政府需要支援的時候，也會通過他們的救援隊展開搜救工作以及運輸一些物資上山等。但是這種溝通和合作只是出于一種簡單層面上，當地政府沒有一個專門的接口和社會組織和志愿者進行溝通，造成政府和NGO組織之間經常出現各自為戰的情況。

“我們和政府的定位是互補的關系，不是競爭的關系，政府是公共政策制定方，肯定要保障最基本的東西，NGO可以提供更加個性化的需求，比如現在災區有嬰兒、老人、殘疾人、孕婦等，他們的需求肯定是不一樣的。

而在這一點上，他認為盈江地震時當地政府的做法是對NGO組織最為開放的，政府會專門委托團委與NGO組織進行對接，雙方互通信息有無，共同對災情做出判斷并進行分工。他希望盈江地震的經驗可以為其他地方所效仿，或者可以通過總結上升到制度的層面。