民間直升機“救災難” 通航應急救援體系亟待建立

2013年04月25日 02:08
來源：第一財經日報作者：陳姍姍

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蘆山地震發生后，軍用直升機在救援中發揮了重要的作用，震后12小時就派出9架直升機，運送地面不能及時送達的物資，并將傷員運出災區。

然而，最近幾天，盡管很多通用航空企業紛紛宣布旗下數十架直升機待命，隨時趕赴救災，但截至目前，真正進入災區參與抗震救災的通用航空直升機卻只有兩三架。

在昨天“民航資源網”舉辦的一場通航論壇上，多位通用航空業內人士呼吁，應將通用航空飛機納入到我國的應急救援體系中，并建立更加廣泛的社會化通用航空應急救援體系。

通用航空是指除民用航空以外一切從事與航空相關業務的企業，包括海陸石油服務、直升機機外載荷飛行、人工降水、航空探礦、公務飛行、私用或商用飛行、通用航空包機飛行等多種業務模式。目前，我國從事通用航空業務的注冊企業已達到69家，通用航空全行業飛機的數量在冊也已近千架。

不過，據賽斯納飛機公司北亞區銷售及市場發展副總裁吳景奎介紹，目前國內的航空應急救援力量還主要集中在軍隊、公安部警用航空、民政部應急救援中心、民航局以及交通運輸部救助打撈局，通用航空飛機尚未納入到我國的應急救援體系中。

“通航在災前計劃、災后援助、災情偵查、安保與救援中都可以發揮重要的作用，自然災害一旦發生，交通設施損毀，往往通用航空是最好、有時候也是唯一的救助工具。”吳景奎說。

吳景奎告訴《第一財經日報》，2008年汶川地震后，我國通航在災前計劃階段，對基礎設施的空中測繪方面已經有了很長足的進步，但國內航空應急救援體系在組織架構及基礎設施方面還存在一些問題，通用航空機隊規模不大、能力不足、訓練有素機組人員的匱乏和落后的基礎設施等問題，這都凸顯了中國應對災難時航空應急救援能力的不足，救援主體還過于依賴部隊，而部隊的直升機又缺乏救援所需的裝備和訓練，并欠缺導航數據。

民政部原緊急救援促進中心專家劉世江也認為，目前我國的通用航空緊急救援還處在起步階段，救援裝備數量少、機型不配套、基礎設施不健全、缺少專業的航空救援隊伍，“比如地震災區如果在海拔較高的地區，單發活塞通航飛機就不適合進入，即使可以調動的飛機有上百架，如果沒有合適的機型，以及平時就經過培訓、經驗豐富的飛行員，飛機也很難派上用場。

對此，吳景奎建議，國務院和中央軍委應該協調成立領導小組，推動系統的通航應急救援預案的建立，“平時就應該集合各種資源，了解各自的優勢，并進行一些救援方面的培訓。

而劉世江則稱，在不斷建立健全政府航空應急救援機制的同時，還應該積極促進和推動社會化通用航空應急救援體系的建設，形成救援半徑在50~70公里的通用航空救援網絡。“近年來高樓大火、高鐵事故、頻發的洪澇災害以及雅安地震，如果在當地建有比較完善的社會化通用航空緊急救援體系，接到命令可以迅速響應，不僅可以大大地降低政府救援的成本，而且還可以大大提高救援的效率，減少人民財產的損失。”