民間直升機“救災難” 通航應急救援體系亟待建立

2013年04月25日 02:08
來源：第一財經(jīng)日報 作者：陳姍姍

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蘆山地震發(fā)生后，軍用直升機在救援中發(fā)揮了重要的作用，震后12小時就派出9架直升機，運送地面不能及時送達的物資，并將傷員運出災區(qū)。

然而，最近幾天，盡管很多通用航空企業(yè)紛紛宣布旗下數(shù)十架直升機待命，隨時趕赴救災，但截至目前，真正進入災區(qū)參與抗震救災的通用航空直升機卻只有兩三架。

在昨天“民航資源網(wǎng)”舉辦的一場通航論壇上，多位通用航空業(yè)內(nèi)人士呼吁，應將通用航空飛機納入到我國的應急救援體系中，并建立更加廣泛的社會化通用航空應急救援體系。

通用航空是指除民用航空以外一切從事與航空相關(guān)業(yè)務的企業(yè)，包括海陸石油服務、直升機機外載荷飛行、人工降水、航空探礦、公務飛行、私用或商用飛行、通用航空包機飛行等多種業(yè)務模式。目前，我國從事通用航空業(yè)務的注冊企業(yè)已達到69家，通用航空全行業(yè)飛機的數(shù)量在冊也已近千架。

不過，據(jù)賽斯納飛機公司北亞區(qū)銷售及市場發(fā)展副總裁吳景奎介紹，目前國內(nèi)的航空應急救援力量還主要集中在軍隊、公安部警用航空、民政部應急救援中心、民航局以及交通運輸部救助打撈局，通用航空飛機尚未納入到我國的應急救援體系中。

“通航在災前計劃、災后援助、災情偵查、安保與救援中都可以發(fā)揮重要的作用，自然災害一旦發(fā)生，交通設施損毀，往往通用航空是最好、有時候也是唯一的救助工具。”吳景奎說。

吳景奎告訴《第一財經(jīng)日報》，2008年汶川地震后，我國通航在災前計劃階段，對基礎設施的空中測繪方面已經(jīng)有了很長足的進步，但國內(nèi)航空應急救援體系在組織架構(gòu)及基礎設施方面還存在一些問題，通用航空機隊規(guī)模不大、能力不足、訓練有素機組人員的匱乏和落后的基礎設施等問題，這都凸顯了中國應對災難時航空應急救援能力的不足，救援主體還過于依賴部隊，而部隊的直升機又缺乏救援所需的裝備和訓練，并欠缺導航數(shù)據(jù)。

民政部原緊急救援促進中心專家劉世江也認為，目前我國的通用航空緊急救援還處在起步階段，救援裝備數(shù)量少、機型不配套、基礎設施不健全、缺少專業(yè)的航空救援隊伍，“比如地震災區(qū)如果在海拔較高的地區(qū)，單發(fā)活塞通航飛機就不適合進入，即使可以調(diào)動的飛機有上百架，如果沒有合適的機型，以及平時就經(jīng)過培訓、經(jīng)驗豐富的飛行員，飛機也很難派上用場。

對此，吳景奎建議，國務院和中央軍委應該協(xié)調(diào)成立領導小組，推動系統(tǒng)的通航應急救援預案的建立，“平時就應該集合各種資源，了解各自的優(yōu)勢，并進行一些救援方面的培訓。

而劉世江則稱，在不斷建立健全政府航空應急救援機制的同時，還應該積極促進和推動社會化通用航空應急救援體系的建設，形成救援半徑在50~70公里的通用航空救援網(wǎng)絡。“近年來高樓大火、高鐵事故、頻發(fā)的洪澇災害以及雅安地震，如果在當?shù)亟ㄓ斜容^完善的社會化通用航空緊急救援體系，接到命令可以迅速響應，不僅可以大大地降低政府救援的成本，而且還可以大大提高救援的效率，減少人民財產(chǎn)的損失。”

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