震后審視雅安水電：產業與生態須“再平衡”

2013年04月25日 02:08
來源：第一財經日報作者：李秀中

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“水電”和“生態”是四川雅安市最大的資源和最重要的名片，此前圍繞雅安大規模的水電開發形成的爭議，或許能在“4·20”蘆山地震之后得出結論。

近四分之一電站受損

《第一財經日報》記者在蘆山縣飛仙關鎮看到，華能四川的飛仙關電站建設已經停工。地震之后，水庫大壩一度引起擔憂。蘆山縣發展改革和經濟商務局(下稱“蘆山縣發改局”)副局長李崇康對本報說，此次地震，蘆山縣水電站損失估算有15億元。

李崇康稱，蘆山全縣已經建成78家水電站，總裝機容量29萬千瓦。這些電站大到10萬千瓦，小到100千瓦，多數是小水電。其中北部山區有42家電站，總裝機容量卻只有16萬千瓦，寶盛、太平、清仁、龍門等鄉鎮的水電站損毀最嚴重。

而雅安市政府副秘書長、市政府辦公室主任何衛平在4月24日的新聞發布會上通報說，“4·20”蘆山地震導致“雅安全市受損灌溉水庫55座、水電站192座，其中蘆山沫東水庫、苗溪水庫、天全始陽水庫出現裂痕。

雅安市經信委電力科徐科長對本報稱，目前，雅安全市已建成水電站779處，裝機規模979萬千瓦。其中水庫電站受損25座，這些電站蓄水都在10萬立方米以上，都沒有潰壩的風險。

不過，蘆山縣發改局副局長何雨帆說：“(蘆山縣)水電站很多無法繼續生產，需要重建。”不僅如此，水電站電冶是雅安市的四大支柱產業之一。在水電產業受損、停產的因素下，電冶是高載能行業也將受到影響。

目前，災害損失正在統計中，而4月25日，國務院的災情調查組將來到雅安進行實地調查。而此次地震也給雅安的水電開發，以及依托水電發展高耗能產業的發展方向提出了警示。

或將波及整個工業

雅安市水能理論蘊藏量為1601.3萬千瓦，可開發容量1382.9萬千瓦，目前總裝機容量已占全市可建水電裝機總量的70.7%。雅安市水十二五”規劃提出，力爭“十二五”期末全市水電裝機達到1200萬千瓦以上，五年累計投資280億元以上，新增水電裝機350萬千瓦以上。

如此，2015年左右，雅安的水電資源開發將接近飽和。何雨帆表示，蘆山縣水電可開發44萬千瓦，已經建成的電站裝機容量29萬千瓦，加上在建的華能飛仙關電站10萬千瓦，“蘆山縣水電開發已經到了盡頭。

水電的快速開發、低廉的電價，帶動了電冶和高耗能產業的高速發展。何雨帆介紹說，蘆山縣產業結構為“3+2”，即“水電的高耗能產普通加工”，以及紡織和新材料。其中，高耗能和水電產業分別占全部工業的16.8%和18%。“現在我們要發展節能環保產業，高耗能行業要調整轉型，進行總量控制，生產符合產業規劃的產品。

冒進開發背后的隱憂

實際上，這些年來的快速水電開發已經出現一些問題。《雅安市環境保護“十一五”規劃》就稱，“雅安市經濟社會發展正處于迅速推進的階段，水電開發已礦山開采已成為我市經濟發展的重要支柱產業，如不加強監管，因水電開發、礦山開采所導致的生態環境破壞將持續加重。

飛仙關鎮的一位村民向本報記者介紹說，由于給村民的賠付沒有讓村民滿意，飛仙關電站建設一度停工。補償政策是，“占三分地算一個移民，給3.5萬元，20年每個月補助50元，不過補助資金迄今還未兌現。而且，幾次爆破還造成居民房屋損壞。

飛仙關電站由華能四川寶興河電力股份公司建設，該公司全面負責寶興河流域 “一庫八級” 梯級水電項目的開發建設和生產經營。

所謂“一庫八級”，就是在寶興河流域干流上分三期開發建設八座水電站，總裝機容量100.5萬千瓦，年平均發電量50億千瓦時。飛仙關電站就是第三期開發的項目。

另外，還有研究者以天全縣紫石鄉鍋浪磽水電站為例，該水電站開發使得剛起步發展且脆弱的鄉村旅游失去吸引游客的魅力。

其實，生態也是雅安另一張名片，按照“十二五”規劃，雅安也要打造“國際化區域性生態城市”，在水電和生態之間，如何做好平衡？何雨帆就表示，以后如果重建規劃將蘆山縣北部山區打造生態旅游區，那么，那些水電站的重建應該調整。