應鼓勵社區在自救和互救中發揮更大作用

2013年04月25日 02:58
來源：21世紀經濟報道

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風光明媚的日本列島也是自然災害頻繁的地方，臺風、海嘯，尤其是地震都會帶來很大的災難。為了在災害發生后盡可能地減少人員傷亡和財產損失，日本國民很注意平時就要提高自助和互助的救災意識。

從日本的經驗來看，地震發生后大概有80%的災民是在地震后15分鐘內獲救的，在這段時間內，任何有組織的救援活動都是來不及在現場展開的，所以，這些獲救的災民基本上都是通過自身的努力獲救的。大震災都是突如其來發生的，人們很容易因此而驚慌失措。如果大家都有防災的意識和知識，那么震災發生后，就能最大限度地避免人員的傷亡。

所以，日本就把1923年關東大地震發生的9月1日定為防災日，每年在這個防災日前后都會在各地舉行防災訓練。除了對地震的抗災訓練之外，日本還有大規模的水災訓練、火災訓練以及隧道災難的防災訓練。

雖然日本政府每年都會組織防災演習，但是，政府是無法組織盡可能多的國民參加防災訓練。事實上，大多數日本國民參加的防災演習都是由那些與政府機關毫不相關的街坊自治會組織的。各地的街坊自治會完全是居民自發組織起來的社區團體，不隸屬于任何行政部門。這種組織是自助和互助性的組織，活動經費主要靠居民交納的會費，他們的工作人員都是義工。正是這些貼近居民的自治團體承當了日本防災訓練的主要的組織者。

各地的防災訓練并不一定集中在同一個日期舉行，可以根據各個自治會的情況自行決定防災訓練的時間。防災訓練通常會設定具體的災害程度，比如假設發生6級地震，針對這樣的災害程度有目的地進行訓練。

參加訓練的居民包括老人孩子都能嚴肅對待，會按照防災廣播的避難指示，有條不紊地進行演習。他們會進行災害發生時如何獲得正確的信息和確認家人是否安全等通信交流方面的訓練，他們也要展開救護訓練，幫助“受傷者”坐上輪椅或擔架，一起向避難場所轉移。有時候還會有就災害發生后交通系統癱瘓時如何步行回家進行訓練。還會進行救援物資分發方面的訓練。在全部的演習結束后，這些街坊自治會還會把干部們集合起來召開反省會，討論訓練中出現的問題，共同制定對策。

在這些防災訓練中，強調的是自救和互救的救災意識。通過這些防災訓練，可以增加人們對災害的認識。了解了這些災害的特征，能有效地避免遭到更大的傷害；了解了防災資材的作用和使用方法，以便在災后更加安全地使用這些防災資材，避免二次傷害；了解了避難場所，能夠減少災后的混亂。通過這些防災訓練，還能進一步加強對社區互助的重要性的認識。這些防災訓練都是十分必要的，因為災害越大，就越是需要個人的自救和鄰里的互救。

雖然自然災害的發生無法阻止，但是盡量減少災后的損失是我們一定要爭取的，平時的防災訓練也就顯得非常重要。