蘆山重建規劃初稿：2000項目需1500億

2013年04月26日 01:23
來源：每日經濟新聞作者：曹晟源杜冉樂

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昨日(4月25日)，蘆山縣某部門陳科長在完成了這幾天分配下來的救災任務后，開始將精力投入到統計下轄范圍的受災情況當中，而此前的匯總情況已經提交給縣上。

距離“4·20”蘆山7.0級地震發生已經過去6天了，在前期各個部門全力投入抗震搶險和救災后，震后的恢復重建工作也開始提上日程。

昨日，《每日經濟新聞》記者從政府相關人士處看到了一份名為《蘆山縣“4·20”地震災后恢復重建規劃實施項目明細表》

(以下簡稱《災后重建規劃明細表》)。蘆山縣災后重建的費用規模達到1500多億元，相關規劃的項目2000多個，但因為規劃還須經過上級批準，金額和額度還可能有較大變化。

此外，記者25日從雅安市經信委張科長處獲悉，雅安市各部門當天已召開臨時會議，著手研究制定災后重建計劃。

重建項目達2000多個

《災后重建規劃明細表》顯示，基礎設施建設、生產力布局和產業調整兩個項目類別的預計投資額度，占到了蘆山縣地震災后恢復重建總投資額度的三分之二，其中基礎設施建設的預計投資額度就占到蘆山縣總投資額度的近50%。與此同時，城鄉居民住房建設和城鎮體系建設的災后投資力度也相對較大。

記者從蘆山縣發展改革和經濟商務局(以下簡稱發經局)了解到，近日，蘆山縣已將各個行局和企業匯總來的災后恢復重建規劃提交到雅安市。

記者從蘆山縣相關人士處了解到，按照初稿的規劃，蘆山縣相關的災后重建費用規模可能達到1500多億元，相關規劃的項目2000多個。發經局相關人士確認了上述金額和項目，但表示在沒有最終定下來之前，規劃的金額和項目因為可操作性、合理性、重復性的原因，還可能有較大的變化。

“目前我們僅將縣里大概的災后重建項目進行了匯總，形成了一個初稿，對于這個初稿，現在我們還在和各個單位進行核實和對接當中，最終投資的額度還要等到市里甚至是國家發改委的批示。”蘆山縣發經局相關負責人在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說。

蘆山作為一個相對貧困的縣，未來災后重建還面臨哪些問題呢？

“以后災后重建的很多項目，僅依靠蘆山縣或是雅安市的相關技術力量都是不夠的，我們還需要各方技術人員和有經驗的單位參與進來。”上述發經局相關負責人指出，資金也可能是限制蘆山縣災后重建工作的另外一個問題。

寶興縣縣長馬軍在接受媒體采訪時表示，災后重建所面臨的巨額資金缺口，讓他非常擔心，這次地震災區的很多鄉鎮也是2008年汶川大地震時的災區，“老百姓經過汶川大地震以后，大多數人把所有積蓄都拿出來修了房子，但這次地震又把房屋摧毀了，很多老百姓都拿不出錢了。

馬軍表示，雖然現在國家對于災后重建的方式還沒有最后確定，不過群眾都希望得到比汶川大地震后還要特殊和傾斜的政策。

蘆山縣輕紡工業協會會長、湘鄰紡織廠廠長張德林告訴《每日經濟新聞》記者，目前他正焦急等待中央相關優惠政策出臺，“單單靠自己是根本無法恢復生產的。如果有政策支持，我想我會在兩年內重振旗鼓”

重建不宜過分集中

《每日經濟新聞》記者了解到，關于居民房屋重建的規劃問題，也引起了人們的關注。

汶川大地震后，伴隨著大量農村居民集中安置點的新建，也暴露出一些集中安置的局限性，如建設用地容量和環境容量會受較多限制，增大地質災害和環境污染的風險等。

此次蘆山地震災區的重建應采取何種安置方式呢？國家發改委城鎮和小城市中心規劃研究部副研究員文輝向《每日經濟新聞》記者表示，是否可以集中安置主要還是取決于災區居民的就業方式是否可以轉變。就目前的情況來看，考慮到一些鄉鎮農村的生產生活方式以及地形地貌特點，這次的重建中，還是不宜過分強調集中。

在此次地震中，雅安市的水電礦冶、農產品加工、旅游等優勢產業都受到了明顯影響。如何利用此次重建機會合理規劃產業布局、恢復產業產能、優化產業結構成為了此次災后重建的重點之一。

文輝表示，應盡量減少化工、鋼鐵等重工業設置，多發展車紡以及農產品加工等輕工業。在選址時應注意避開容易發生次生災害的山區，同時注意避免對環境的污染。

他特別提到，“汶川在地震后發展旅游業所取得的成果，值得雅安學習。

交通運輸先行

在基礎設施重建之前，通往災區的交通運輸線持續“保通”仍刻不容緩。

4月25日上午，《每日經濟新聞》記者來到位于蘆山縣根雕一條街與迎賓大道交匯點不遠處的四川省交通運輸廳抗震救災前線指揮部。

四川省交通運輸廳工程質量監督局相關負責人告訴記者，目前省廳方面已分成了4個小組，全面調查評估災區的重點路線并詳細提出相關的規劃方案，爭取獲得國家更多的資金支持。

據悉，負責“保通”的相關負責單位主要有雅安市交通運輸公司、華川集團、四川路橋、蜀工公司、武警交通、興蜀公司、武警水電部隊以及成都、甘孜與阿壩的交通部門。

據悉，這些“保通”負責單位前期將會自籌資金，等到道路完工并經交通安監部門驗收評估通過后，四川省交通廳將會向相關單位償還墊資。

“目前，通往蘆山的省道、縣道與鄉道已經全面搶通。”上述四川省交通廳相關人士告訴記者，這也就是說，已實現有條件限制的道路通行。

事實上，地震發生之后，四川省交通廳迅速派出人馬，當天就打通了通往蘆山的道路，其中一條是從成都的邛崍到達蘆山的；另一條是沿著成雅高速前行，打通了從雅安的飛仙關到達蘆山的道路。“到了地震后的第2天，我們已經打通了通往寶興的道路，所有的鄉鎮都有了通道，至少有了一條生命通道。”上述四川省交通運輸廳相關人士表示，到了后來的3天，他們已將主要的通道打通了，基本保持了道路通暢，尤其是通往大川的道路被打通，這使他們如釋重負。

《每日經濟新聞》記者從四川省交通廳官網獲悉，截至4月24日，重災區寶興縣境內國省干線公路、縣鄉公路、通村公路全部搶通；蘆山縣境內國、省干線公縣鄉公路全部搶通，前期未通的太平-大川鄉道(全長30公里)在武警交通部隊和四川交投雅眉樂公司共同努力下，經多次爆破，清除了最后一塊200方、重500噸的攔路巨石，成功貫通。至此地震災區蘆山縣境內所有鄉鎮均可實現兩個通道以上的循環通行。

上述人士告訴記者，下一步將協同國土部門并啟動全縣地震隱患調查與處置措施。更重要的是，要通過瞭望上面有無飛石、下面的路基有無沉降等措施，確保人民安全與工程安全。

(本報記者周以軒對本文亦有貢獻)