災區(qū)重建模式遇考驗：重建不敵7級質(zhì)量是禍因

2013年04月27日 00:11
來源：華夏時報作者：劉力圖

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“重建不敵7級，質(zhì)量是禍因”

災區(qū)重建模式遇考驗

在蘆山地震中，盡管寶興縣并不位于震中，但該縣縣長馬軍近日公開表示，寶興縣房屋幾乎全部受損，包括汶川地震后重建的房屋。

汶川地震后所建的抗震建筑建好不過短短兩三年，為何在一場7級地震中如此脆弱？除建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料質(zhì)量、施工監(jiān)管等因素，災區(qū)重建的模式也值得反思。

防震功能為何不佳？

“房屋的防震功能不佳，是災區(qū)人民最大的殺手，直到現(xiàn)在，類似的悲劇還在現(xiàn)實中重演。中國建筑科學研究院一名研究人士當年曾到汶川地震災區(qū)考察地震后的重建工作，他表示，已有數(shù)據(jù)說明，九成人員在地震中死亡是因為建筑物倒塌而致，日本的建筑尤其重視這方面，以上一次日本海嘯為例，很少有災區(qū)人員因房屋倒塌而喪命。

2008年汶川地震之后，重建建筑都是按照“8級抗震、9度設防”的要求設計施工，能夠抗震級為8級、烈度為9度的地震，采用框架結(jié)構(gòu)、整體澆灌的技術建設，承建單位都具有建筑施工一級資質(zhì)。

位于龍門山地震帶上的寶興縣也是汶川地震的受災區(qū)域，根據(jù)規(guī)定，這片區(qū)域的損毀房屋需按照“8級抗震、9度設防”重建。2008年年底，雅安市即向社會發(fā)布“全市農(nóng)房維修加固已全部完成”、“全市城鎮(zhèn)住房維修加固已完成96.7%”、“農(nóng)民永久房可抗7級地震”等消息。其中，蘆山縣有412個災后恢復重建項目，投資規(guī)模為32.57億元，這個投資相當于蘆山250多年的本級財政預算收入。

那么，為何這些建筑連7級地震都無法抵御？

上述中國建筑科學研究院研究人士分析，汶川地震后十分重視重建房屋的抗震能力，如果重建后的房屋不敵7級地震，不排除質(zhì)量方面的原因。

根據(jù)他的實地考察，汶川、北川等災區(qū)核心位置有指標要求，嚴格執(zhí)行“8級抗震、9度設防”重建房屋抗震標準，然而，在偏離核心位置的地區(qū)，有不少地方政府存在僥幸心態(tài)，房屋重建的抗震結(jié)構(gòu)和所采用的建筑材料低于“8級抗震、9度設防”的要求，只是符合了6至7度的設防。

“有建筑商曾私下說過，以往的老房子可能連4度設防都達不到，所以在汶川地震中損毀嚴重。這次重建，部分房屋達到六七度就足夠了。”上述人士稱。

加拿大蒙特利爾大學工學院教授嵇少丞指出，即使實際施工質(zhì)量達到設計要求，一座按烈度7度抗震設防的建筑，也就是在6度時不損壞，7度時可以維修重新使用，8度時不會瞬間垮塌。

此次地震烈度高達8至10度，遠高于過去抗震設防的烈度，部分房屋低于抗震標準。

某知名建材品牌成都分銷商楊先生告訴記者，汶川重建中，不乏偷工減料的建筑商，包括空心磚、“縮水”鋼筋等都出現(xiàn)過。“要承接大量的工程，但是政府壓價很低，需要花費很大一部分成本打點關系才能得到，這部分成本怎么抵消，只好在縮減材料成本上下工夫。”楊先生透露。

此外，我國材料標準較低一直為人詬病。與日本對比，在使用年限上，日本普遍是按100年設計的，而我國普遍按50年或70年設計；在單位建筑面積用鋼量上，日本單位建筑面積用鋼筋90千克左右，而我國只有60千克左右。

追問重建模式

在深圳工作的鄧女士的老家位于寶興縣的鄰縣，她家的一棟三層自建房在汶川地震后，只是出現(xiàn)大量的裂縫，并沒有倒塌，然而，經(jīng)過多次余震后，上面兩層已出現(xiàn)大幅度傾斜，看上去隨時要倒塌。

在當?shù)卣闹г拢嚺恳患覅⑴c了自建房的重建工作，重點在于提高抗震級別。“我們找過一些研究院，都說如果要提高抗震級別，就必須從底層更換鋼筋，當?shù)叵嚓P部門并不愿意，堅持只提供了重建上面兩層的援助，如果更換鋼筋，則要災民自己想辦法。”她表示，部分重建的房屋也遭遇到類似的情況。

“即使是按照抗震級別來建造，一般的農(nóng)民重建房子也無法得到科學、有效的指導和監(jiān)管。”深圳市建筑設計研究總院一名曾考察汶川重建房屋的研究人士表示，上一輪地震中，空心混凝土預制板讓災民還沒來得及逃生便直接喪命，他了解到，重建中，當?shù)卣兔癖姴⑽磸念愃频慕?jīng)驗中吸取教訓。

上述人士稱，部分重建房屋繼續(xù)使用類似的預制板結(jié)構(gòu)，只是在結(jié)構(gòu)上有一定優(yōu)化。此外，部分房屋也繼續(xù)建造高層的磚混結(jié)構(gòu)房屋，抗震能力依然不足。“當?shù)卣疅o足夠的執(zhí)行力監(jiān)督重建，其實部分區(qū)域的房屋需要根據(jù)實際地情重建，有些只可以建造平房才能真正抗震。

在資金籌集方面，汶川地震后的重建工作以政府投入為主導，并吸收社會資金參與。資金的籌措渠道，主要有中央財政資金、地方財政資金、社會捐助資金、企業(yè)投資等。寶興縣則是由海南省對口援建。

據(jù)上述中國建筑科學研究院研究人士觀察，對于當?shù)卣畞碚f，開展汶川災區(qū)重建工作挑戰(zhàn)性極高，很難全面做好。“大部分地區(qū)財政狀況并不充裕，上面劃撥的資金和援建資金很難到位，即使到位了，也需要加緊搶建道路、水電、公共設施等方面，在這種情況下，居民房屋容易被忽視。

上述人士認為，在災區(qū)，即使由政府主導，企業(yè)參與援建的房屋在落實這一步也會受到考驗。“企業(yè)參與更多情況下是資金到位問題，一般的援建企業(yè)很難監(jiān)管資金在重建執(zhí)行這一步的利用程度，更難以考究重建的安全質(zhì)量問題。”