從汶川到雅安

2013年04月27日 00:41
來源：經濟觀察報

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本報報道組

4月24日早晨8點，剛剛下了一夜雨的天全縣、蘆山縣、寶興縣陽光普照，五天前的地動山搖，瞬間改變了這里的生活。

家住天全縣始陽鎮沙漩村的吳洋，執意要帶著經濟觀察報記者去看看他們鎮上的衛生院，今年23歲的吳洋，是衛生院里的一名藥劑師。

這所衛生院是2008年“5·12”汶川大地震后重新修建的。

“沒想到這么快就發生了一次新的地震，而且我們是主災區。”始陽鎮衛生院的黨支部書記汪子和指著西北角的那塊“博愛”紀念碑對經濟觀察報記者說。碑文顯示，“博愛”紀念碑立于2010年5月，由中國紅十字會在汶川地震時捐贈。“沒有倒塌，連受傷的人都沒有。只是，不能繼續在里面工作了。”汪子和表示，現在所有的醫生和病人，都搬到院子里安置，如果有人來看病，還是會進辦公室。

四川省住建廳總規劃師邱建25日對媒體表示，根據專家普查，災后重建項目沒有一個全部塌下來，經受住了考驗。

就算是武警部隊，也要聽從交警指揮

4月20日雅安地震之后，經濟觀察報分別從北京、成都、重慶派出三路記者，前往雅安市、蘆山縣、寶興縣和天全縣。

經濟觀察報記者注意到，在“4·20”蘆山地震中，無論是政府還是民間，各方面的反應速度均比5年前的汶川大地震有了大幅度的提升。

4月20日傍晚，地震之后的10個小時屬于黃金救援時間。當經濟觀察報記者抵達雅安市政府應急指揮中心時，由于社會車輛眾多，四川省交通廳已經對雅安到蘆山的318國道進行交通管制，任何與救援無關的車輛，甚至包括部分救援的車輛，都被阻攔在關卡之外，守關卡的交警告訴記者，里面參與救援的各種車輛實在太多，嚴重阻礙了救護車向外通行。

為此，四川省交通廳下達了死命令——“就算是武警部隊，也要聽從交警指揮”，這在以往的救援中，還從來沒有發生過。

震后16小時，即4月21日的凌晨，在經濟觀察報記者進入蘆山縣和寶興縣之前，已經有足夠多的救援力量在第一時間內進入了災區。

幾個數據可以反映出“4·20”蘆山地震中救援部隊的迅速：20日16點13分，雅安通往蘆山縣318國道的救援生命線被打通，只花了8小時；21日19點30分，寶興縣至蘆山縣的210省道被打通，不再存有無法連通的“生命孤島”；24·20”蘆山地震后的8點20分，成都軍區已成立抗震指揮部，上午9點，中國政府已經啟動了國家三級救災響應；4月21日中午12點，重災區縣城蘆山縣城和天全縣城已基本恢復供電……

經濟觀察報記者注意到，此次“4·20”蘆山地震的救援中，中國政府對巨災反應的速度超乎想象，在地震發生后的短短數小時之內，中國政府迅速集結起一支人數達到3萬的救援部隊挺進災區，從偵察、道路、通訊、電力、醫療等全方位進行專業救援。

雖然“4·20”蘆山地震的烈度遠不及“5·12”汶川地震，但蘆山、寶興和天全三個縣城的道路狀況，卻遠比汶川地震時的重災區北川、青川、汶川地都江堰、漢旺等城市惡劣。

4月20日22點，經濟觀察報記者隨著武警8740部隊的越野車被堵在滎經縣前往蘆山縣的關卡處不予放行，武警車上是該部隊的宣傳員唐勇。唐勇稱，8740部隊的先遣救援隊已經挺進蘆山縣，并且正在趕往寶興縣的鄉鎮進行救援，8740部隊也是汶川地震時候第一支到達汶川縣城展開救援的部隊。

由于已經有足夠的救援力量進入廬山縣，加上地震之后社會救援車輛的涌入，記者的車上雖然有通行證，但是和8740部隊的越野車一同被阻攔在關卡處，無論如何做交警的“思想工作”都不予放行，印證了四川省交通廳的那個死命令——“在黃金72小時的救援時間內，一切方面聽從交警指揮，哪怕是部隊車輛。

由于交通管制，我們作出選擇，派一路記者從雅安徒步走進蘆山縣城；派一路記者隨武警8740部隊挺進寶興縣采訪救援情況；另一路記者，驅車上G5高速，從石棉下道，經瀘定方向，由二郎山進入天全縣，這條線路迂回500公里，路上沒有交通管制。

跟汶川地震初期所展現的無序和混亂相比，蘆山地震被嚴格的救援秩序所左右，四川省交通廳24小時不間斷地通過101.7四川交通之聲電臺、四川省電視臺、網絡媒體以及微博，向社會各界表示，各種社會車輛一定要讓行生命通道，不要自行參與救援，不要堵塞雅安通往蘆山縣的交通，同時也對成雅高速進行了臨時的交通管制，不予社會車輛駛入。

蘆山地震后第四天，雅安到蘆山的客運車輛得到了恢復，雖然蘆山縣客運站的大鐘，仍然停留在地震發生時候的8點02分。

跟汶川地震不一樣的是，此次地震的救援能力大大超過所需。一些志愿者，因為在縣城無事可做而被勸返，一部分救援隊因為找不到救援對象，只好把救援改為日常的災區群眾門診。

也有被遺忘的

眾多細節顯示著，4·20蘆山地震，似乎是一次完美的救援，政府的高效和災情不嚴重，讓救援力量過剩。

但這并非是全部真相。救援信息的不對稱依舊是這次救援的最大問題——有的救援過度，有的卻被遺忘。

經濟觀察報記者在天全縣小河鄉紅星村看到的李明全一家，就是被遺忘的。

李明全是當下中國農村典型的空巢老人，他今年67歲，兒女常年在外打工，老人負責撫養3歲的小孫女。4月20日地震發生之后，李明全一家無人受傷，但房子全部震裂，變為危房，由于缺水缺電，亦無帳篷，李明全只能選擇跟小孫女住在臨街的危房里。

四天過去，在4月24日的早晨，記者再訪李明全家，他正坐在門口吃面，他的孫女仍然在危房中睡覺，還沒有起床。李明全對記者說，前夜下了雨，地上的裂縫變大了，再泡下去可能有滑坡的危險，他家的后院，已經在地震中垮塌了一部分。

政府仍然沒有給予小河鄉足夠的救災帳篷，李明全所在的紅星村，只有一頂，并且留給了最需要它的人——一位剛剛生產不久的坐月子婦女。

而縣城的救援處境明顯比鄉鎮的村落里要好很多，縣城有集中的安置區，有充足的水和免費的食物，有不時前來的救援車散發方便面、礦泉水、牛奶等各種物資。農村的居民卻沒有帳篷，沒有礦泉水，他們只有把帳篷安在田里，只有砍下毛竹自己搭建。

因為救災不力，寶興縣在指揮部處理了三名瀆職干部，其中一位副鄉長，被就地免職，免職之后，副鄉長仍然繼續盡力救災，令人唏噓。

所幸的是，在經濟觀察報5年之后參與的蘆山救援報道中，我們發現，無論是反應速度，還是救援力度，來自政府的力量在這次救災中，都表現出堪稱一流的水準。相反，來自民間的救援力量，比如中國紅十字會，比如大量涌入的志愿者等，開始受到質疑，甚至被稱為災區的負擔。