壹基金風頭健

2013年04月27日 00:44
來源：經濟觀察報

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李麗 陳勇 龐麗靜 陳驍

截至4月24日，給壹基金捐款的人超過了百萬次，而壹基金募集的資金也達到了1.29億元。

作為壹基金理事之一的萬科董事長王石有點著急，怎么把募集的錢用好是關系到壹基金名聲的大問題，他提出要召開壹基金的緊急理事會。在通常情況下，壹基金一年只會召開兩次理事會，一次在年初，一次在7月。第一個同意這個建議的是壹基金的創始人李連杰，他馬上開始部署協調壹基金的11位理事的時間，最終這個時間定在了5月7日。所有的理事在北京聚集，如果無法趕到現場的，就通過招商銀行的視頻電話系統參加。

當初，壹基金僅僅是中國紅十字會下面的一個項目而已，但現在，為何在汶川地震之后，“風頭正勁”的卻是壹基金？

善款募集

壹基金在此次雅安地震中，成為相當重要的一個捐款渠道。

截至4月24日24:00，共有超過115萬人次的愛心家人和企業，通過網絡平臺向壹基金聯合救災雅安專項救援捐贈：新浪微公益、騰訊樂捐、天貓網店、支付寶E公益平臺善款總額超過5400萬元；銀行賬戶除以上外實收定向善款超過9485萬元；這些不包含物資捐贈統計。

壹基金之所以能在眾多公募基金中“風頭強勁”，吸引眾多來自企業和個人的捐款，除了李連杰的個人號召力之外，它開放的態度也是很多人信任的原因。據了解，為了方便捐款，壹基金不僅公布了自己的銀行賬號，還和很多第三方支付企業進行合作，以方便捐款人捐款。其中易寶支付副總裁余晨介紹說，跟壹基金合作，他們不僅開放了網絡通道，而且還開放了手機捐款通道，來方便易寶支付的用戶隨時隨地方便捐款。

壹基金公開透明的姿態也是獲得信任的一個原因。在壹基金此前的贈閱名單中可以看到，壹基金3月份收到的愛心捐助款，小到1毛錢，1元錢，多到十余萬，都被一一呈現了出來。一筆最大數額的企業捐款是加鋁(天津)鋁合金產品有限公司于3月7日捐助的35萬元，由支付寶(中國)網絡技術有限公司客戶備付金在一個月中多次支付。

捐給壹基金的不僅是物資、現金，甚至還有非常流行的比特幣。這都是壹基金開放的一種表現。其中一家捐款的企業對經濟觀察報記者說，之所以給壹基金捐款，最重要的是公信力，“公信力太稀缺了！”這位負責人稱。

如何花錢？

如何花這些錢？這個問題是所有捐錢的人最關心的問題。

壹基金的公關總監姚遙解釋道，一般而言要經過以下程序。首先，理事會批準預算報告；然后，理事會批準公益計劃；接下來，秘書處批準公益項目；最后再決定在公益項目之下做什么樣的活動。“比如說，這時候應該采取直接救助的形式，那就很簡單，先根據流程決定是緊急采購還是招標采購，如果是緊急采購，接下來就是雙邊報價，再往下就是提交比價報告，委員會通過比價報告建立合同，然后是合同簽署，接下來就是付款。付款后就是招行撥款，要把所有的票據、合同，文字、書面資料匯總齊了發給招行，招行確定以后，就可以付款了，”姚遙說，“不是說我們同意付就能付，我們同意付還付不了，還得招行再確認一次，付款完了就是入庫、驗收，再發放清單，再核準項目報告、財務報告，然后就是資料的入庫、注冊，最后就是等待審計，它還分項目審計和機構審計。這樣一筆錢算是真正的完了。

除了流程化的批準，壹基金的管理費也讓很多人感到疑惑，管理費到底是干什么的？

楊博解釋說，管理費其實就是除了物資之外的費用，包括運輸、人工等費用，因為物資不可能自動到達災區，需要運輸，同時需要分發，才能到達災民手里。與此同時，壹基金也需要日常管理，比如，壹基金邀請審計機構德勤會計師事務所做審計的費用，都是出自于管理費。

目前，中國法律規定公益基金的管理費不得超過募集資金的10%，對此楊博感到有些無奈，因為國外對公益基金是沒有類似的規定。而且，10%的管理費對一個公募基金來說并不是很高，甚至連人員工資都很難支付。“我并不贊成，但是我們壹基金是嚴格按此執行的。”楊博說道。

此次雅安地震，壹基金在成都成立了物資轉運站，同時在雅安也建立了物資倉庫。壹基金在地震發生不久之后就開始了物資采購，主要是在成都、貴州一帶進行采購，在深圳也采購了一批物資。

救援新力量

除了在募集善款中風頭強勁，壹基金此次在救援中也是一股重要的新力量。

據壹基金秘書長楊博介紹，此次雅安地震，壹基金的行動力非常迅速。8點02分，雅安發生地震，而8點10分，壹基金救援聯盟的隊員就開始從成都出發趕赴雅安了。

壹基金的正式員工只有38人，救援基本上都是靠壹基金救援聯盟來完成的。

據楊博介紹，目前整個壹基金救援聯盟有280多支隊伍，每支隊伍人數不等。壹基金救援聯盟自己選出一個7人的執行委員會，3人的監事會，日常由執行委員會來安排和執行工作，例如演習、日常培訓、緊急救援等等，并制定統一的日常救援標準。

這個聯盟是由民間救援者們自己組織、自己運作的一個網絡救援平臺。壹基金援助他們開展救援活動，根據每年災難的情況來確定經費的多少，一般而言，一年的費用在100萬元到200萬元之間，主要用于救援設備、培訓、演習等各種經費。這次聯盟的救災總部設在成都，14支隊伍，120多個救援人員參與了救援。

楊博一直都在救災的現場，他感覺此次救援還是有很多不完善的地方。例如救援聯盟之間的配合還需要進一步磨合，而由于時間緊張，他天天都處在焦躁的狀態之中。他還發現，各個NGO組織之間也缺乏交流，使得救援隊伍錯過了很多救援的時機。他現在正在組織壹基金的工作人員成立一個民間信息中心，希望提高救援的效率。

鏈接

壹基金的運作

2007年4月19日，中國

紅十字會批準了李連杰壹基金計劃。

2008年，李連杰又在上海成立了上海李連杰公益基金會，這個組織主要是為李連杰壹基金計劃做項目的執行。因為體制關系，李連杰總是感覺不順，所以當時在接受央視一個采訪中，李連杰說出了可能要中止壹基金的想法。

后來經過目前在壹基金擔任理事的很多企業家的幫忙，甚至找到了政府高層，終于在2010年，在深圳市政府的特批下，壹基金公募基金成立，而與此同時，北京壹基金項目和上海壹基金終止。

目前，壹基金的11名理事中，有7名企業家，包括馬云、馬化騰、柳傳志、王石、馮侖等國內大型民營企業家，還包括周其仁這樣國內有影響力的學者。

目前壹基金的運作都要靠理事會的決議。壹基金一年召開兩次理事會，一次是在年初，主要是討論年度的規劃和預算；另一次是在每年的7月份，主要是總結上半年計劃，討論下半年的工作。

除了理事會，壹基金還有一個執委會。執委會是決策和執行團隊之間的過渡，以便更好地執行決策好的事務。

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