人民日報：農夫山泉仍有疑團未解主管部門不該躲貓貓

2013年05月07日 06:22
來源：人民日報

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本文作者：白劍鋒郝迎燦呂毅品

近來，農夫山泉產品因其執(zhí)行的地方標準部分指標低于國家標準，引發(fā)普遍質疑。對此，農夫山泉公司在6日的新聞發(fā)布會上表示，無論國家標準是否標注，企業(yè)產品必須也一直在遵守。而對于水質安全問題，雖然企業(yè)提供了檢測數(shù)據(jù)自證清白，目前仍未有權威部門給公眾一個交代：農夫山泉的水，到底能不能喝？

5月6日，農夫山泉股份有限公司(以下簡稱農夫山泉)召開新聞發(fā)布會，就鬧得沸沸揚揚的“農夫山泉產品標準不如自來水”事件進行公開回應，稱企業(yè)實際執(zhí)行標準體系嚴于國家標準，“農夫山泉標準不如自來水”的觀點缺乏對標準體系的理解。那么，國內水標準究竟是個什么狀況？在公眾對標準體系不了解的情況下，誰來保證瓶裝水的安全？

標準之爭——

農夫山泉標識的標準低于國家飲用水衛(wèi)生標準；企業(yè)和國家衛(wèi)生計生委認為，無論是否標注，企業(yè)產品必須執(zhí)行國家標準

持續(xù)發(fā)酵一個多月之久的“農夫山泉風波”，核心討論來自于一條新聞：“農夫山泉標準不如自來水”。實際情況如何？

記者查詢發(fā)現(xiàn)，農夫山泉瓶裝天然水執(zhí)行的是浙江省地方標準《瓶裝飲用天然水》(DB33/383—2005)。其中鋅、總砷、硒、鎘、總大腸菌群等指標寬松于《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749—2006)。

這些指標低，是否意味著企業(yè)執(zhí)行的標準低呢？對此，農夫山泉表示，食品標準分為兩類，一類是衛(wèi)生(安全)標準，一般由衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)布，企業(yè)無需在產品上宣示，但不管是否宣示，都強制執(zhí)行。另一類是質量標準，一般由質監(jiān)系統(tǒng)發(fā)布，企業(yè)在產品包裝上宣示后就有了執(zhí)行義務。

“2008年實施的《生活飲用水衛(wèi)生標準》是所有水企業(yè)無需標識、都必須遵守的‘硬杠杠’，包括農夫山泉。”農夫山泉董事長鐘??說。

農夫山泉董事會秘書周力解釋：“《食品安全法》第二十二條規(guī)定，在食品安全國家標準公布前，食品衛(wèi)生標準就是安全標準，這是不可越雷池一步的警戒線，對于2008年的這條國標，所有水企業(yè)都不會標識，但必須遵守。

對于應該執(zhí)行什么標準，以及是否符合國家標準的問題，國家衛(wèi)生計生委有關負責人在接受記者采訪時指出：飲用水主要包括生活飲用水、包裝飲用水。生活飲用水指供居民生活的飲水和生活用水，應符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》，這是最基本的飲用水國家標準。

該負責人同時指出，按照《預包裝食品標簽通則》規(guī)定，在食品標簽上應標示產品所執(zhí)行的標準代號和順序號，便于消費者了解或監(jiān)督部門進行監(jiān)督。無論是否標示國標號，食品均應符合食品安全國家標準規(guī)定。

但如何確認企業(yè)同時執(zhí)行了質監(jiān)部門的質量標準以及衛(wèi)生部門的衛(wèi)生標準，由于沒有國家權威機構或第三方檢測機構提供的檢測數(shù)據(jù)及參考標準，記者無法確認。

水質之惑——

一方認為，外包裝執(zhí)行標準低意味著產品質量有安全隱患；另一方認為，企業(yè)按最嚴格標準執(zhí)行，且產品檢測報告合格

在發(fā)布會上，鐘??出示了一份飲用天然水的企業(yè)標準Q/NFS。他表示，該企業(yè)標準由農夫山泉公司發(fā)布于2012年4月17日，于當年5月4日起在企業(yè)內部施行。該企業(yè)標準前言稱：“本標準全文引用浙江省地方標準DB33/383—2005《瓶裝飲用天然水》，并在標準文本中新增了GB19298—2003《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標準》第1、2號修改單(2008年公告)的要求，對部分感官及理化指標進行了修訂。

企業(yè)標準是否可以公開？農夫山泉公司相關負責人表示，這份標準是企業(yè)30多年的心血，不宜對外公開。

一方面，媒體質疑農夫山泉執(zhí)行低的地方標準，另一方面企業(yè)又宣稱其執(zhí)行的是包括國家標準、地方標準，企業(yè)標準等在內的最嚴格的標準。那么，農夫山泉水質究竟如何？

4月16日，農夫山泉官方微博公布了農夫山泉產品的全套檢測結果。在檢測報告中，發(fā)布了千島湖、丹江口、萬綠湖、長白山四處水源地產品對照《生活飲用水衛(wèi)生標準》106項檢測指標和31項內控指標共計137項的檢測結果。

據(jù)農夫山泉方面稱，上述報告由國家飲用水產品質量監(jiān)督檢驗中心、浙江省飲用水質量檢驗中心、上海譜尼測試技術有限公司，分別于2013年1月和2月、2012年11月、2013年3月，對農夫山泉四處工廠的飲用天然水產品進行檢測后出具。“結果顯示農夫山泉產品全套檢測結果全面優(yōu)于GB5749—2006《生活飲用水衛(wèi)生標準》,其中21項指標優(yōu)于國標12—1000倍以上。

據(jù)鐘??介紹，2011—2012年浙江質監(jiān)局對農夫山泉共監(jiān)督抽查13批次，全部合格。但記者采訪浙江省質監(jiān)部門要求公開農夫山泉檢測數(shù)據(jù)，截至發(fā)稿仍沒有回應。

監(jiān)管之亂——

主管部門未明確浙江地標應廢止，也拒絕回應瓶裝水水質問題

國家衛(wèi)生計生委有關負責人介紹說，我國包裝飲用水國家標準有4項，分別是：《飲用天然礦泉水》、《瓶裝飲用純凈水》、《瓶(桶)裝飲用純凈水衛(wèi)生標準》和《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標準》。其中，第四個標準適用于飲用天然泉水、飲用礦物質水、其他天然飲用水、其他包裝飲用水。以上國家標準基本涵蓋所有包裝飲用水，生產企業(yè)執(zhí)行的地方標準不應與國家標準相矛盾。

記者對比發(fā)現(xiàn)，農夫山泉在外包裝上標注執(zhí)行的地方標準部分指標低于《生活飲用水衛(wèi)生標準》以及《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標準》。也就是說，應更改或廢止。然而，對于地方標準滯后的問題，浙江省質監(jiān)部門有關負責人表示，自2009年《食品安全法》發(fā)布后，制定水標準的職能移交給了衛(wèi)生部門，由衛(wèi)生部門廢止或修正。記者采訪浙江省衛(wèi)生部門兩個星期，一直拒絕回應。

4月20日，浙江省衛(wèi)生廳在《關于對媒體反映瓶裝飲用天然水適用標準情況的說明》中提到，“根據(jù)《中華人民共和國標準化法實施條例》第十六條第三款的規(guī)定‘地方標準在相應的國家標準或行業(yè)標準實施后，自行廢止’的精神，我們認為《瓶裝飲用天然水適(DB33/383—2005)中的安全相關指標不得與國家標準相違背。

這個聲明，客觀上承認浙江省地方標準《瓶裝飲用天然水》低于2008年修訂后的《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標準》。但對于標準滯后問題如何追責問責，聲明中沒有提及。

對于地方標準部分指標低于國標的質疑，鐘??表示，標準的修訂是政府管理部門的責任，不是農夫山泉一家企業(yè)可以改變。