壽險費(fèi)率市場化有望年內(nèi)試點(diǎn) 13年不變有難言之隱

2013年05月08日 09:08
來源：新華網(wǎng)

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壽險產(chǎn)品預(yù)定收益率2.5%！持續(xù)13年之久不變！壽險費(fèi)率市場化一直停滯不前。今年年初保監(jiān)會副主席陳文輝和主席助理黃洪曾在不同場合表態(tài)，壽險費(fèi)率市場化時機(jī)已成熟。近日，光大永明人壽董事長解植春更是撰寫萬言書，公開倡議推進(jìn)壽險費(fèi)率改革。

費(fèi)率市場化積極推進(jìn)

1999年6月以來，壽險預(yù)定收益率上限一直被限定為2.5%，盡管市場多次傳來推進(jìn)壽險定價改革，卻遲遲未能打破2.5%這一天花板的束縛。近日新的消息稱，保監(jiān)會召集部分保險公司老總討論保險費(fèi)率市場化改革一事。

壽險費(fèi)率改革的目標(biāo)就是在一定程度上放開現(xiàn)行的預(yù)定收益，而預(yù)定收益率是指保險公司在產(chǎn)品定價時承諾給客戶的投資收益率。保險公司實(shí)際投資收益率高于預(yù)定利率的部分（還要扣除部分附加費(fèi)用），就是保險公司最主要的利潤來源。

據(jù)知情人士介紹，目前人身險費(fèi)率市場化改革的步驟和路徑都已基本敲定，相關(guān)文件有望近期發(fā)布，但下半年推出的可能性更大。此次壽險費(fèi)率改革試點(diǎn)將允許普通人身保險以及與特定資產(chǎn)項(xiàng)目掛鉤的專項(xiàng)保險產(chǎn)品都可由保險公司自由定價，但預(yù)定收益率在3.5%以上的產(chǎn)品需要報批。

對此，保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，壽險費(fèi)率改革議題比較復(fù)雜，保監(jiān)會仍需時間研究。據(jù)了解，今年3月7日，保監(jiān)會向壽險公司下發(fā)《關(guān)于開展人身保險費(fèi)率政策改革試點(diǎn)的意見》及具體實(shí)施辦法等文件，將人身險費(fèi)率改革分為四個階段，分別為開展普通型人身保險和項(xiàng)目掛鉤保險產(chǎn)品的費(fèi)率政策改革試點(diǎn)、配合稅收遞延養(yǎng)老保險等項(xiàng)目開展區(qū)域性試點(diǎn)、適時開展公司層面試點(diǎn)、進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和實(shí)現(xiàn)費(fèi)率管制的全面放開，但并沒有明確的時間表。

13年不變有難言之隱

多年來市場屢屢傳出要進(jìn)行壽險費(fèi)率市場化改革，始終未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。業(yè)界在2010年又迎來一次很高的改革呼聲，當(dāng)時保監(jiān)會還發(fā)布《關(guān)于人身保險預(yù)定利率有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》，規(guī)定傳統(tǒng)人身保險的預(yù)定利率將由保險公司按照審慎原則自行決定，卻無果而終。

對于推進(jìn)改革的阻力在哪里，中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院院長郝演蘇接受北京商報記者采訪時表示，最大的阻力應(yīng)該還是大型保險公司，他們的市場份額比較大，如果放開預(yù)定利率管制，市場競爭將加劇，同時保險公司的運(yùn)營成本將增加，保險公司的利益空間將被壓縮。不過，商業(yè)保險發(fā)展時間短、機(jī)制體制不健全也是費(fèi)率市場化停滯不前的一大緣由。

盡管在一些大型保險公司高層看來，壽險費(fèi)率市場化改革是大勢所趨，但他們?nèi)該?dān)心過快推進(jìn)會對行業(yè)帶來沖擊，對此也更為謹(jǐn)慎。中國人壽董事長楊明生在2012年業(yè)績發(fā)布會上就指出，利率和費(fèi)率的市場化是必然趨勢，但目前銀行的利率都還沒有市場化，還在穩(wěn)步推進(jìn)，保險業(yè)也不能盲目過快推行。

郝演蘇在接受采訪時就指出，壽險費(fèi)率市場化將是一個漫長的過程，在初期可能會在一些發(fā)達(dá)地區(qū)對傳統(tǒng)險業(yè)務(wù)進(jìn)行試點(diǎn)，保險公司通常也不會將步子邁得很大，慢慢總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而來調(diào)整經(jīng)營策略。

預(yù)定利率放開將逼產(chǎn)品降價

中信建投發(fā)布的研究報告指出，不管采用何種形式推進(jìn)壽險費(fèi)率改革，定價利率的上升都會導(dǎo)致相同責(zé)任下保費(fèi)的適當(dāng)下降。如此一來，最大的受益人無疑就是廣大消費(fèi)者。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險與社會保障研究中心主任庹國柱在接受北京商報記者采訪時也表示，以往對預(yù)定利率的限制損害了廣大投保人的利益，推進(jìn)利率市場化是市場的迫切需求。壽險費(fèi)率放開后，市場競爭會加劇，從而提高預(yù)定利率。預(yù)定利率提高意味著同樣的保障水平，消費(fèi)者所繳納的保險費(fèi)用少；或者同樣的保險費(fèi)用，投保人將來可領(lǐng)取更高的保險金額。

據(jù)了解，目前我國保險產(chǎn)品的保費(fèi)主要根據(jù)死亡率、利率和費(fèi)用率三個假設(shè)條件來設(shè)定，其中死亡率在一段時間內(nèi)各公司都使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而利率又制約著費(fèi)用率，因此保單預(yù)定利率對保費(fèi)起到了決定性的作用。

庹國柱進(jìn)一步補(bǔ)充，國外壽險產(chǎn)品的預(yù)定利率基本都不低于一年期定存利率，近幾年來，我國一年期定存利率長期維持在3%以上，壽險產(chǎn)品在收益方面的競爭力被大大削弱。

對投保人而言，保險、股票、債券、基金、存款等之間存在一定的替代關(guān)系和比價效應(yīng)，而近幾年信托、理財產(chǎn)品憑借較高的收益對保險市場帶來一定沖擊，保險資產(chǎn)管理規(guī)模增速放緩。有業(yè)內(nèi)人士明確表示，壽險業(yè)近年來被費(fèi)率管制捆住手腳，導(dǎo)致近年增長乏力，新單業(yè)務(wù)已連續(xù)兩年負(fù)增長。

費(fèi)率市場化短期內(nèi)市場受沖擊

盡管去年出臺了一系列新政為保險資金投資松綁，這對增強(qiáng)壽險市場競爭力是一大利好，但要推進(jìn)費(fèi)率改革依然面臨著一些風(fēng)險和困難，首先是較為嚴(yán)峻的大環(huán)境，目前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入減速期，整個金融市場的風(fēng)險在加劇。

再從保險行業(yè)來看，費(fèi)率改革可能推高保險費(fèi)率，一方面會使保險公司成本提高，利潤空間更小，盈利壓力更大。另一方面會降低保費(fèi)，一些客戶尤其是新近投保的客戶，會選擇退保再按更低的保費(fèi)投保，在一段時期內(nèi)有可能引發(fā)退保潮。此外，不同公司同類產(chǎn)品實(shí)行差別化費(fèi)率，有可能引發(fā)公司之間非理性的費(fèi)率競爭，從而不斷推高行業(yè)成本。

不過，市場化推進(jìn)已成為一種趨勢，長期來看有利于激發(fā)行業(yè)活力。庹國柱認(rèn)為，保險費(fèi)率市場化相當(dāng)于產(chǎn)品降價，消費(fèi)者買的踴躍，保險公司可以以量補(bǔ)價。另外保險公司也將迎來更大的操作空間，可以根據(jù)消費(fèi)者需要以及公司自身盈利水平來設(shè)計(jì)產(chǎn)品，從而滿足市場多樣化的需求，使保險市場更趨于成熟。

光大永明人壽董事長解植春直言，費(fèi)率改革是費(fèi)率市場化而不是費(fèi)率自由化，核心是監(jiān)管方式從行政干預(yù)向市場化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變；是保險公司從享受行業(yè)保護(hù)到市場化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。如果這一改革以及相應(yīng)的配套措施能夠成功，整個保險業(yè)的發(fā)展水平以及市場主體的經(jīng)營管理水平將會達(dá)到一個新的高度。

記者 劉偉/文 代小杰/制表

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