壹基金將災后建設項目定義為“4H計劃”

2013年05月10日 22:23
來源：鳳凰財經

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壹基金在雅安地震現場

鳳凰財經訊截至5月6日24:00：壹基金已收到愛心公眾、企業單位297萬人次的捐款，捐贈資金24514萬元，捐贈物資1375萬元，捐贈總額為25889萬元。

雅安地震發生后，壹基金通過壹基金救援聯盟，先后組織14只救援隊共168人投入緊急搜救工作，目前還將保留20名救援隊員排查險情，應對次生災害。同時，壹基金通過壹基金聯合救災，與國內44家民間公益組織合作，動員組織700多名志愿者給災區運送救災物資。

雅安地震，壹基金得到公眾廣泛支持。為安排好災后建設，用好公眾每筆捐款，5月7日上午，壹基金在北京召開臨時理事會，聽取專家建議，總結前階段救災工作，安排下一階段救災工作。

理事會開始前，請了四位地震和災害專家分別從不同角度分析了雅安地震與救災工作。中國地震臺網中心研究員蔣海昆介紹了中國地震帶情況，中國地震局地球物理研究所副所長高孟譚介紹了地震災害(龍門山地震帶)與賑災，四川大學-香港理工大學災后重建與管理學院執行院長顧林生介紹了關于雅安災后建設的建議，北京師范大學環境演變與自然災害實驗室主任李京介紹了雅安災區防災項目建議。

壹基金理事會在聽取專家意見基礎上，經討論形成雅安地震下階段工作規劃。壹基金雅安救災分為三個階段進行，第一個階段是緊急救援階段，這個階段的工作主要圍繞緊急搜救和配送救災物資，持續時間計劃為雅安災后4個月范圍內。第二個階段是過渡安置階段，這個階段主要圍繞災民安置點生活設施配套及受災學校建設項目開展，項目實施持續時間為災后18個月內。第三個階段是中長期防災項目建設，項目建設持續時間為災后48個月內。

壹基金理事會認為，在細心完成緊急救援及過渡安置的短期項目過程中，要加緊準備中長期建設項目。在人類還不具備地震準確預報能力的情況下，地震的發生往往具有突發性。地震造成重大人員傷害，往往出于三大重要原因，一是住房抗震性能差，二是個人和家庭成員缺少自救能力和必要自救工具，三是社區缺少有效的社區自救的有效組織及設施。從長期看，壹基金的災后建設項目，在幫助解決災民眼前困難的同時，也要有助于長期的減災防災功能，要有助于提升住房抗震性，提升家庭和社區自救能力。作為一個民間公益基金會，壹基金災后建設項目，將聯合具有專業能力的民間公益組織共同實施，著眼于建設有效的自然災害的社會回應系統，補充政府的政府回應系統。

壹基金將災后建設項目統稱為“4H計劃”，著眼于災民的住家(Home)、健康(Health)、災區兒童快樂(Happiness)及未來希望(Hope)。每個H項下設定了系列項目。例如，Home項下有“減防災示范村建設”，Health項下有“凈水系統”，Happiness項下設有“兒童中心項目”，Hope項下有網絡教育項目等。

壹基金理事會強調，嚴格以災民的生命安全和幸福的根本利益為導向，全力避免快速花大錢求形象的救災心態，要按照科學專業精神從事災后建設，真正提升龍門山地震帶區域的救災防災水平，使愛心捐款對救災防災發揮出最大效用。在積極開展過渡安置項目的同時，組織有實踐經驗的優秀專家進行項目調研和科學規劃，評估災民需求，聽取捐款人意見，與政府規劃配合，細心研究，細心規劃，科學理性，不因外部壓力而匆忙啟動災后建設大型項目。今年8月召開理事會，對壹基金雅安救災的中長期規劃和預算進行審核批準。在這個過程中需要及時開支的救災和過渡安置項目，由秘書處報執行委員會審核批準后實施。

理事會決定，堅持公開透明原則，及時向捐贈人和公眾披露收支信息及項目執行過程信息。從本次雅安地震開始，壹基金凡因重大自然災害等突發事件而接受公益捐贈，都要將捐贈收入和捐贈支出情況納入第三方權威審計機構的專項審計。