4月外貿數據“虛高” 外管局新政難阻熱錢流入

2013年05月11日 04:05
來源：中國經營報作者：龐華瑋

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“退稅+通道費”致4月外貿數據“虛高”

外管局新政難阻熱錢流入

資金或流入一線城市房產

5月8日，4月份最新外貿數據“出爐”。繼前兩個季度進出口數據“異常”后，4月出口增速再度遠超出市場預期。數據顯示：外貿虛高情況在繼續發酵，而借道出口“增長”，大量的熱錢流入國內套利的跡象并沒有停止。

在此之前的兩天，即5月6日，國家外匯管理局出臺了《關于加強外匯資金流入管理有關問題的通知》(以下簡稱“《通知》()，這是一份被業界認為明顯“遲到”的文件。

“在此之前，熱錢已大量進入了，姍姍來遲的〈通知〉，對熱錢流入或許有震懾作用，但很難真正抑制熱錢的流入，也未必能改變扭曲的外貿現狀。”廣東省社會科學綜合開發研究中心主任、熱錢專家黎友煥表示，而這些熱錢部分流入了一線城市的房地產行業。

據統計，今年一季度全口徑外匯占款增加1.24萬億元，央行外匯資產增加9433億元。照此計算，今年外匯占款可能超過2008年的3.44萬億元，再創歷史新高。

“遲到”的新政效果持疑

隨著人民幣不斷升值，大量熱錢瘋狂流入以獲取套利。截至2013年5月，今年以來人民幣已升值1.5%。5月8日，有消息稱，如將國際貿易收支部分也納入計算，今年一季度可能有高達1810億美元的投機性資金流入中國。

監管部門也意識到這一現象的嚴重性，在5月5日出臺了監管熱錢通過貿易渠道流入境內的《通知》

《通知》要求商業銀行和進出口企業加強外匯資金流入管理，從6月1日起，對商業銀行結售匯啟動綜合頭寸管理，對進出口企業貨物貿易外匯收支實施嚴格監管，要求商業銀行主動報告可疑交易并啟動窗口指導，對違法外匯管理規定的銀行和企業，將依法從重處罰。

“通通知》一頭抓銀行，要求銀行強化結售匯綜合頭寸和貸存比管理，并給銀行外匯存貸款設了一個閘——設定了各銀行當月結售匯綜合頭寸下限，從源頭上掐住、總量上控制外匯資金；另一頭抓外貿企業，未及時對異常資金流動情況做出解釋的進出口企業將被降級。”一位資深銀行業人士表示。

對于希冀解決外貿虛高和熱錢流入的新政，實際效果會如何呢？

“許多違規的操作其實都是潛規則，商業銀行和外貿企業早就知道。”黎友煥表示，“新規對熱錢流入能起到震懾作用，但其中涉及各種利益，要真正抑制熱錢的話，光靠一份文件很難做到。

他認為，從目前國外經濟形勢看，美歐日都實施了寬松的貨幣政策，目前還沒有收斂，熱錢流入我國的趨勢還沒有扭轉的條件，特別是利差和匯差形成的套利空間很現實。

“熱錢流入中國，即使趴在國內銀行不作任何投資，就憑利差和匯差就算出來的獲利比率就是當前投資工業利潤不可超越的獲利空間，這種條件沒有變化的話，熱錢流入的趨勢也很難改變。”黎友煥說。

目前的情況是，中美利差(即中美兩國的銀行基準存款利率之差)已經擴大到1.5%，而人民幣仍在升值中。今年年初美元兌人民幣中間價匯率在6.29左右，目前為6.19，截至5月8日，人民幣升值了1.5%，

上述外貿企業的人士認為，未來的進出口表現可能回歸更加正常的水平，但由于利益的驅駛，很難完全改變熱錢借外貿通道違規流入的問題。

外貿增長被夸大

5月8日，海關總署公布的4月數據顯示，中國繼續外貿“高速增長”。該月進出口總值2.23萬億元人民幣(折合3559.6億美元)，增長15.7%。其中：出口增長14.7%；進口增長16.8%；貿易順差折合181.6億美元)收窄1.7%。事實上，從去年第四季度開始，中國的外貿增速明顯高于亞洲其他經濟體。

據悉，一批價值400美元的貨物，在完成一圈出口轉進口的報關過程后，進出口貿易數據就能增加800美元。

以往，中國的貿易增速與亞洲新興經濟體的貿易增速大致差不多：從2009年1月至2012 年8月的近三年內，中國的出口增速僅高于亞洲新興經濟體4個百分點。然而在過去的兩個季度中，兩者的差距擴大到了11.3 個百分點。

因為兩個季度以來的進出口詭異增長數據，業界越來越多地開始討論一個問題：中國的進出口數據是否真實？

業界的答案是否定的。

在2013年第一季度，中國多數的貿易增長主要來自于廣東/深圳與香港之間的往來貿易，這一部分貢獻了出口增量的53%，而廣東的出口總量也大大高于港口吞吐量數據。

澳新銀行的分析報告指出，分解中國的出口數據可以發現，在過去的幾個月中，對香港的出口明顯增長迅速。如果將對香港的出口排除，在3月份，中國的出口增速事實上為負數。在2013 年第一季度，中國的出口增長了18.4%。但如果排除香港，中國的出口增速僅為9.2%。在2012 年同期，中國出口增長了7.9%，但除香港外的出口增速為5.8%。年第一季度，

香港的數據也顯示，香港和內地的跨境貿易顯得越來越重要。自內地進口并轉口的貿易數量開始大量增加。更加重要的是，在這些轉口貿易中，有相當一部分又流回中國內地。在2012年，42%的香港再出口流向中國內地，而在2006年，其比例為30%。從增速來看，內地-香港-內地(或者可被稱為中國的“再進口”)在今年3 月的增速為27%。這與內地對香港出口的增速大幅反彈互為印證。月的增速為2

綜上所述，一個被普遍接受的觀點是，出口商可能虛報了出口數據，最終導致了中國出口的大幅“增長”。而借助這個出口大幅“增長”的渠道，熱錢大量涌入國內，賭人民幣升值。

哪里限購，熱錢就涌向哪里

那么，事實上是不是這樣呢？

“官方的外貿數據有很多水分，我們自己做外貿，因為外圍需求疲軟，人民幣升值，大家的訂單少，價格低，根本沒有覺得出口有好轉。”深圳某家具出口企業的人士告訴《中國經營報》記者，“現在很多外貿出口是‘香港一日游’和‘保稅區一日游’。

所謂的“香港一日游”和“保稅區一日游”，被外貿企業統稱為貨物“一日游”和是出口復進口的俗稱，即企業將保稅料件加工的產品，結轉至另一直屬或屬海關內的加工企業加工后復出口的經營活動。而“保稅區一日游”比過去的“香港一日游”更為方便，出口企業將貨物拉到保稅區，不用離境，再拉回內地，一日之內便可完成，節省大量搬運和運輸成本。

上述外貿人士介紹，企業熱衷于“一日游”生意，源于一方面可以通過做高售價，騙取更多的國家出口退稅；另一方面幫助資金跨境流動，也會收取幾個點不等的費用。比如，5元成本的貨物出口，以1元的價格賣給客戶，看起來是虧本的，但在報關時虛構價格為100元，這樣就能拿到17元的退稅，企業穩賺12元。此外，這些虛高資金還可以讓海外熱錢借道進入內地，賺取費用。

黎友煥也指出：“貨物‘一日游’對地方政府部門來說有利可圖，中央要讓地方政府部門出臺措施防范就是笑話了。地方政府都有保增長指標的軍令狀，每年保出口增長的壓力很大，在出口蕭條無法保證的情況下，數據作假也是一種方式。

除“一日游”帶進熱錢外，外貿企業還流行著許多方式，比如多收、提前收款、少付或延遲支付等。

黎友煥和澳新銀行的分析師劉利剛都認為，國家的出口退稅導向政策不改變，那《通知》的實際執行效果也會打折扣。“需要改革目前的外貿和外資政策，中國的外貿政策核心仍然是鼓勵出口，過度青睞外資的政策取向已經顯得過時了。”劉利剛指出。

海關總署新聞發言人、綜合統計司司長鄭躍聲此前也表示，一些企業通過貨物的出口帶來資金的流入，出現套取內地與香港人民幣利差這種現象。

“幾乎所有我們接觸的企業都承認因預期人民幣進一步升值正在進行某種形式的套利活動。我們認為這將中國的外貿增長數據擴大了3~8個基點。”法興銀行的研究報告指出。銀行或許也在熱錢流入中起到推波助瀾的作用。過去一段時間，銀行的外匯貸款增加很多，外匯存款沒怎么增加，這加大了外匯資金的流入。

而黎友煥介紹，目前不少銀行開設“內保外貸”業務，有的甚至將之設計為理財產品攬儲，而企業則可以套取兩地利率和匯率價差，這種情況歷來已久，而且在近年來境內外利差擴大背景下，這種業務可以說是如火如荼。

那么大量的熱錢進來后，究竟到哪里去了呢？“根據我們課題組的跟蹤結果，一季度熱錢流進的依舊是一線城市的房地產。”黎友煥表示，國五條出臺后，熱錢極度關注國內房地產走勢，但情況表明，房地產綁架了地方財政和地方政府的理性決策，絕大部分地方政府利用政府行為的“惰性”特征化解了國五條的強制性效果，于是熱錢繼續從房地產投機中獲利。