香港今后制定政策時將評估內地反應

2013年05月13日 08:22
來源：第一財經日報 作者：郭興艷

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香港特別行政區政府發言人確認，鑒于內地和香港經濟合作和社會交往日益頻繁，從6月1日起，特區政府在制定政策過程中須評估相關政策在內地可能引起的反應。

有香港媒體近日報道，香港行政會議、政制及內地事務局向特區政府各政策局和部門發放的機密備忘錄顯示，從6月1日起，所有提交給政策委員會及行政會議討論的政策，文件內必須加入段落評估內地對政策的反應。

上述備忘錄稱，各政策局及部門應以常識評估內地對政策的反應，包括內地政府、民眾、傳媒及相關團體對政策建議的觀感，以及對香港一般觀感的影響。同時還提出在內地須采取的公關措施，包括是否需聯系內地相關人士和傳媒解釋政策建議。

備忘錄中舉出兩個例子對此加以解釋。一是關于純屬香港當地事務的隧道加價，政策局也要寫明對內地應無影響；二是若某幅住宅用地要加入“港人港地”條款，即便評估顯示內地不會反對，香港駐內地辦事處也應準備好回應內地人的查詢。

香港特區政府發言人承認上述報道并回應稱：自香港回歸以來，在“一國兩制”的原則下，內地和香港在經濟上合作越趨緊密，在社會民間層面的往來和交易越見頻繁。因此，特區政府在制定政策過程中，評估有關政策在內地可能引起的反應是負責任的做法，可讓政策執行達到互利共贏的目的。

發言人強調，特區政府各個部門在作出相關內部評估時，會嚴格按照《基本法》和“一國兩制”的原則進行，并確保所推行的政策合憲合法、合情合理，能平衡各界不同意見、配合社會最新發展。

去年以來內地和香港的民間摩擦浮現，最近的“限奶令”令兩地之間的沖突更顯。香港食物及衛生局是制定“限奶令”的政策局，《第一財經日報》查詢該局向香港立法會提交的文件顯示，該局曾就“限奶令”出臺后國際社會的反應作出評估，但并未就內地對此政策反應進行評估。

但對此新規定香港社會看法不一。全國人大常委會委員范徐麗泰表示，特區政府推出政策要評估內地反應，并不代表會犧牲香港人的利益。只要提高政策透明度，就可以減少香港社會對此不必要的疑慮。

香港前政務司司長陳方安生則發表聲明質疑該要求，如應向誰咨詢及如何制定評估方法，并擔心內地意見是否會影響政策的制定。

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