信息公開邊界之爭鄒宗利狀告社保基金案庭審直擊

2013年05月22日 02:25
來源：21世紀經濟報道

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鄒宗利訴全國社保基金理事會不履行政府信息公開義務、侵害知情權一案，5月21日下午在北京一中院開庭審理。

庭審當天，因旁聽名額有限，社保方只有全國社會保障基金理事會股權資產部副主任邢彪及一名律師出庭，隨行的數名工作人員只能在庭外等待。鄒宗利一方只有她本人出庭自訴。鼎暉投資方面人士未能進入法庭。

2012年8月以來，鄒宗利高調舉報鼎暉投資總裁焦震偷取中鐵資源蒙古鉛鋅礦產包項目，由焦震個人跟中鐵資源方面洽談投資，以規避當初口頭承諾給作為中間人的鄒宗利的中介1%的傭金，并導致以社保基金為首的鼎暉投資LP利益受損24億元。

從申請表、手機到財報的激辯

在法庭上，鄒宗利訴稱，2013年1月23日，她當面向全國社會保障基金理事會舉報了焦震，同時提供了相關證據及調查線索。她當庭提出訴訟請求，要求判令全國社保基金理事會公開與鼎暉投資公司有關的以下四項信息，即社保與鼎暉簽署的投資協議、鼎暉向社保提交的季報表、社保對鼎暉托管的50億基金的風險管理措施，以及社保對鼎暉的風險評估報告。

但被告方全國社保基金理事會則辯稱，鄒宗利當初提交給社保方的政府信息公開申請表不完整，沒有申請人的簽名或蓋章，屬于不完整的申請文件。鄒宗利提供的通訊方式，電話聯系不上，因此無法通知其補充。要求法院駁回原告的訴訟請求。

鄒宗利則訴稱，社保方與其聯系超過了《全國社會保障基金理事會政府信息公開指南》中規定的15日內作出答復的規定期限，并且認為社保方提交的打過其手機的證據不可信。她還稱，社保方在接受媒體采訪時說給其發過郵件之事是子虛烏有，社保方根本不打算公開她所要求的信息，因為在提交申請表后她在2月份又到過全國社保理事會兩次，社保方一直未告知她申請書不完整。

但關于這些，鄒宗利在法庭上僅提供了兩份媒體報道作為證據。而這兩篇報道事實上只是鄒本人就此案接受媒體采訪時所發表的言論。

在法庭事實審查環節，雙方就原告要求公開的信息內容，被告是否有公開的職責展開激辯。

鄒宗利認為，根據《全國社會保障基金理事會政府信息公開指南》的公開內容，公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要，可以向該機關申請獲取主動公開以外的政府信息。

社保方則表示，投資與財報的公開，是指每年全國社會保障基金年度報告在官網公布，而不是原告所要求公布的具體項目。鄒宗利所申請的4項內容屬于企業的經營性信息，而不是政務信息，不屬于信息公開范圍，因而不予公開。

經過一個小時的庭審之后，合議庭宣布休庭，未當庭宣判。

鼎暉的庭外反擊

走出庭審現場的邢彪對記者的提問不予理會，徑直離開法院。會后，其手機一直處于關機狀態。

關于鄒宗利所訴焦震偷取中鐵資源蒙古礦山項目一事，據接近中鐵資源知情人士透露，從2011年到現在，中鐵資源蒙古鉛鋅礦產包項目一直是同一狀態，并無新的投資進入。

走出法院的鄒宗利顯得很憔悴，但是對記者說起話來依然滔滔不絕。

她向媒體舉出的關于鼎暉投資監守自盜的例證是，2008年4月，鼎暉團隊核心成員吳尚志等人在鼎暉之外另行成立投資企業“天津寶鼎投資中心”，其經營范圍與鼎暉投資一致，違反了社保基金理事會跟鼎暉簽署的投資協議中的忠誠條款。

對于鄒宗利所稱的吳尚志等高管“另起爐灶”一事，鼎暉方面21日晚向本報記者回應稱，鼎暉第一只人民幣基金于2004年4月完成投資，社保基金對鼎暉的投資于2008年9月注入。在此期間，慈銘體檢對外融資，出于對被投企業的支持，鼎暉投資管理團隊在獲得LP許可的前提下，通過新成立的天津寶鼎投資中心(管理公司，即GP為“北京元博恒瑞投資顧問有限公司”)完成對慈銘體檢的投資。而且慈銘體檢是寶鼎唯一的投資項目。

2009年8月，鼎暉投資有關慈銘體檢項目的咨詢委員會會議上對機構投資人就此事作了披露，并在其后的2012年12月向美元基金投資人再次就此事作了披露。

而鄒宗利在起訴書中所指稱焦震偷取中鐵資源蒙古鉛鋅礦產包項目一事，鼎暉方面仍堅持之前的說法，即中鐵資源蒙古鉛鋅礦產包項目不在鼎暉投資管理的“全國社保所出資的人民幣基金”投資范圍，不存在全國社保利益受損。

據了解，鼎暉投資目前管理的“全國社保出資的人民幣基金”投資范圍界定為：對注冊在中華人民共和國境內或主要運作資產在中國境內的企業的股權投資。而中鐵資源蒙古鉛鋅礦產包項目位于蒙古國境內。

鄒宗利一直指稱，在2010年4月她將中鐵資源的蒙古國鉛鋅礦產包項目介紹給焦震，鼎暉方面確認不投資后，焦震曾與中鐵資源副總經理、項目負責人毛德寶同赴蒙古國考察該項目。對此，鼎暉方面人士向本報記者出具證據表示，焦震迄今僅有一次赴蒙古出差的經歷，是2011年4月18日出發，4月19日回國，出差地為烏蘭巴托。而中鐵資源的蒙古國鉛鋅礦產包項目位于蒙古國喬巴山市東北，與烏蘭巴托距離較遠。

本報記者就焦震是否曾與其共同赴蒙古國考察項目一事與毛德寶取得了聯系，對方以“沒有時間”為由拒絕了采訪。