安徽原副省長倪發科被調查遭退休官員舉報借礦企牟利

2013年06月05日 00:51
來源：21世紀經濟報道作者：劉春香何苗

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倪發科

監察部網站6月4日消息稱，安徽省原副省長倪發科涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。本報記者多方求證獲悉，倪因經濟問題涉嫌違紀，與之存在交易的安徽一家礦業公司董事長也卷入其中。

今年年初以來，這位59歲副部級官員接受調查過程波折。本報記者從安徽省紀檢系統人士處獲悉，倪發科多次被紀檢部門調查人員約談。其至少在1月23日中午，曾在省政府辦公室被中紀委辦案人員帶走。

當時安徽省官場也有人稱，“倪發科正出國考察”。但在1月20日開始的安徽省人大會議上，當地官方媒體曾報道倪發科正常參會。至大會決定新一屆副省長人選時，倪發科未能繼續擔任原職。同時，倪也不再是新一屆省人大代表。

此后，倪最近的一次公開活動，是3月27日赴合肥公共安全技術研究院、合肥語音信息研究院調研。本報記者獲悉，最初對倪的調查尚處在談話階段，并沒有因嚴重違紀被“雙規”。知情人士透露，此后的組織調查則主要集中在其在六安任職期間，從接觸面看，或涉及多家企業。

倪發科一直遭到六安市退休官員的舉報。向中紀委等部門等舉報的人士對本報記者說，倪涉嫌在當地大昌礦業集團謀取不當利益。今年1月，在六安市霍邱縣境內設廠的大昌礦業集團卷入調查。該公司董事長吉立昌被紀檢部門帶走。

六安礦權焦點

此案舉報人稱，河北商人吉立昌經人介紹認識了時任六安市委書記的倪發科，隨著時間的推移，兩人關系甚密。在酒桌上，吉立昌搭著倪發科的肩膀稱 “發科老弟”

倪發科生于1954年1月，從履歷上看，其一直在安徽省內從事各個崗位的工作。歷任南陵縣委書記，蕪湖市委副書記，六安市委書記，安徽省政府副省長、黨組成員。

本報記者了解，倪發科被調查的主要原因是經濟問題。在其任職期間，主要負責科技、國土資源、住房城鄉建設、環境保護和地震等方面的工作。此次被調查的方向是倪發科在任期間曾分管的領域事宜。

其中，倪1999年至2008年在六安市擔任市長、市委書記期間的情況最引起重視。舉報人和紀檢系統知情人都透露，倪發科此次被帶走調查，與安徽大昌礦業集團有關。并且，倪發科在其中的牟利方式，很可能已經超過了普通形式的收受賄賂。

該公司董事長吉立昌早期從事大米買賣。到安徽經商后成立霍邱縣大昌礦產品經貿有限公司，并一步步壯大為安徽大昌礦業集團。本報曾報道該公司在六安市下轄霍邱縣開發礦權并被省級職能部門處罰，但此后該公司仍正常獲得各項礦權開發許可。

安徽大昌礦業集團位于安徽霍邱經濟開發區。該區域內有30多億噸的鐵礦石儲量和優質石灰石、白云石資源。該公司自稱總資產30多億元，是進入霍邱縣礦區開采鐵礦的第一家企業，獲得了吳集鐵礦南段的礦業權。

吳集鐵礦南段預計總儲量2.3億噸，礦山建設規模為年350萬噸采選能力。該公司公布的數據顯示，其年營業收入30多億元，從業人數4000余人。在其2001年的早期開發中，吉立昌的公司占用農地設立倉庫的行為，也多次形成舉報材料。

在2009年7月份，大昌礦業因為獲得霍邱縣人大投票通過的政府6億元財政獎金而聲名大噪，當年霍邱政府一年的本級財政收入只不過7個億。雖然此后人大又投票取消了此項獎勵。當時全國多家媒體齊聚該縣。

舉報人和當地知情人士透露，在這項獎勵政策當中，倪發科發揮了作用。2008年2月，倪發科調任安徽省副省長。但其分管國土資源等領域，并強勢繼續參與了曾任職地的礦權利益分配。

記者在采訪時，舉報人和霍邱官場人士都透露，倪發科在大昌礦業持有一定比例的股份。“以暗股的形式，而且是大股東”。這一說法尚未得到調查部門的佐證。

紀檢系統人士稱，在倪發科被帶走調查之后，吉立昌隨即被帶走協查。而倪發科在1月21日出現在安徽省兩會會場后，吉立昌也曾重新露面。此后吉立昌很長一段時間被有關部門控制。

舉報人方面的信息介紹，在倪發科升任副省長并分管科技、國土資源領域后，大昌礦業獲益匪淺。大昌礦業在企業宣傳中稱“科技創新工作長足發展，擁有專利技術12個，省級科技成果2個，礦物肥被安徽省科技廳認定為‘高新技術產品’，用高新技術改造傳統產業，公司被認定為‘國家高新技術企業’。

此外當地官員分析，倪發科與大昌的關系，也可能因新的投資方進入更加為人所知。公開資料顯示，2010年3月24日，安徽首礦大昌金屬材料有限公司注冊成立。首鋼與大昌礦業集團的合作是由六安市政府主導，實施霍邱鐵礦深加工項目。首礦大昌金屬材料項目由首鋼總公司與安徽大昌礦業投資建設，總投資100億元，設計年產鋼鐵300萬噸，年產值150億元。

上述當地知情人士稱，在此合作過程中，倪發科與新的投資方造成了矛盾。主要是由于雙方在合作之后，在權責上的糾紛。首鋼在進入大昌礦業之后，人事和財權都缺少權力。

直接舉報倪發科的人士包括其曾任職地的退休官員。其在職期間與倪產生大量矛盾。在退休之后，一直在北京向相關部門舉報倪發科的貪腐行為。

長期履職爭議

地處皖西的六安曾為革命老區，下轄金寨、霍邱、壽縣等多個國家級貧困縣，是安徽省唯一集中連片貧困地區，但礦產資源豐富。

倪自1999年調任六安任地委副書記，2002年升至市委書記。在六安任職期間，倪發科主推“三個跨越”，即推進綜合經濟實力、中心城市建設和人民生活水平、農業抗災能力的跨越。

其間，他除引進多家企業來此開發礦產外，又大力開展城市建設，并促成了多樁外來企業收購當地國企。因此曾一度引發“國資賤賣”質疑，一些國企員工對此意見較大。

倪發科任職六安的第二年，正值六安撤地建市。此后，他大手筆主導老城改造和大建設，基本拉開了六安的城市框架。但隨后而來的大批開發商在當地的拆遷行為，也曾引發民意不滿。

倪在任六安的8年，也是當地經濟發展較快的8年，其地方生產總值從1999年的100多億躍升至2008年的534億，從2003年后即保持兩位數的增幅。

因此，無論是當地官場，還是民間，對于倪發科其人的評價也可謂毀譽參半。“有能力也有魄力，但是爭議也比較多”，當地官員說。

2001年安徽省副省長王懷忠，系從另一個貧困地區阜陽“帶病提拔”，后因受賄被雙規。從王懷忠到倪發科，過去12年間，還有王昭耀、何閩旭共4位副省長被調查。

當地政情觀察人士認為，倪發科一案也有類似之處。其因在六安的政績行政級別上得以升遷，但也正是在開發和建設期間的違規行為，以及升任副省級干部后，仍過多插手曾任職地利益，使其涉嫌違紀。