歐盟制裁中國光伏產品一意孤行背后現彈性空間

2013年06月05日 19:54
來源：中國新聞網作者：沈晨

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中新社布魯塞爾6月5日電 (記者沈晨)按照歐盟委員會原定設計的方案，6月5日是歐方書面宣布“制裁”中國光伏產品的正日子。但是，歐盟貿易委員德古赫特提前一天以新聞發布會的形式向外界宣布了向中國輸歐光伏產品征收臨時反傾銷稅的決定。

德古赫特臨時“變招”，改書面知會為新聞發布會，原因就是歐盟內部反對之聲越來越響、18個成員國投票反對的“大背景”。這位來自比利時荷語區的貿易委員，冀望通過新聞發布會與新聞媒體“面對面”交流的機會，向外界解釋自己“一意孤行”的理由，以期博得些許理解。

顯然，德古赫特的計劃落空了。歐盟的決定一經宣布，歐洲大陸上空的反對之聲又高漲了起來。

歐洲議會國際貿易委員會副主席、議員羅伯特·斯特迪直斥歐盟的相關決定是一個“錯誤”。他說，歐盟對中國輸歐光伏產品征收臨時反傾銷稅是一個“錯誤”。是在給業已嚴重的歐洲失業問題“火上澆油”

羅伯特·斯特迪指出，反傾銷案例理應全面考慮歐盟的利益，但在應對中國輸歐光伏產品一事上，歐盟的決定“弊大于利”。對中國輸歐光伏產品征收反傾銷稅，直接導致相關產業工人失業率上升，提高相關產品的銷售價格，還與歐盟所倡導的綠色能源理念相違背，直接損壞了歐盟與中國的貿易關系。

歐洲平價太陽能聯盟則用一份措辭嚴厲的聲明來回應德古赫特。聲明指出，只要對中國輸歐光伏產品征收反傾銷稅，就會對歐洲的光伏產業造成傷害。反傾銷稅將嚴重挫傷歐洲對光伏產品的需求，直接導致相關產業工人失業，是對歐洲光伏產業的“嚴重打擊”

歐洲平價太陽能聯盟認為，歐盟委員會的決定無視來自數百家歐洲光伏企業、15個歐洲光伏行業協會和各種行業聯盟的警告。征收懲罰性關稅解決不了歐洲光伏生產商所面臨的“結構性問題”，小型的生產設施和不利的多晶硅供應合同才是導致歐洲生產企業成本較高的主要原因。

此間一項獨立的研究機構報告顯示，歐盟對中國輸歐光伏產品征收60%的關稅，將導致歐盟今后3年最高損失24.2萬個工作崗位和270億歐元；征收15%的關稅，將摧毀歐洲85%的光伏產品需求市場。

但是，歐盟“一意孤行”決定制裁中國輸歐光伏產品的背后，還隱約可見此前不曾出現的“彈性空間”。中歐貿易戰陰云密布之時，雙方仍存“回旋”磋商的余地。

首先，德古赫特所宣布的“制裁”決定共分兩個階段，第一階段為期兩個月，從6月6日至8月6日，該階段的反傾銷稅為11.8%。第二階段從8月6日起，在隨后的四個月時間里，向中國輸歐光伏產品征收平均稅率為47.6%的臨時反傾銷稅。德古赫特解釋說，他希望在第一階段的60天時間里與中方共同尋找到解決問題的方案，這樣就不會出現決議中的“第二階段從8月6日起

其次，歐盟在第一階段征收的臨時反傾銷稅稅率為11.8%，而非此前歐盟委員會所建議的37.2%至67.9%不等的臨時反傾銷稅。德古赫特給出的理由是：這有利于避免歐盟“極為龐大”的光伏產品進口市場受到“干擾”

再者，德古赫特在接受中方記者采訪之時，一再表示希望中歐雙方能夠在60天時間里找到“友善的解決方案”。此時他的態度與之前“毫不退讓”的強硬有所改變。

可見，在歐盟內部反對之聲日趨高漲的情形之下，在中歐高層近日頻頻干預的情況之下，強硬的歐盟貿易委員德古赫特還是做出了些許“讓步”，并為將來的磋商預留了回旋余地。

此間分析人士指出，歐盟之所以在第一階段征收11.8%的臨時反傾銷稅，一方面是預留回旋余地，一方面也是“投石問路”。歐方期望中方能以價格承諾的方式提高光伏產品在歐洲市場的價格，11.8%的稅率就是一個“坐標”。在今后60天左右的時間里，中歐雙方顯然將在此基礎上展開新的磋商談判。

值得關注的是，歐盟有意在7月宣布針對中國輸歐光伏產品的反補貼調查，并提交征收反補貼稅的建議。由此可見，中歐雙方在未來60天里的工作量將異常巨大。(完)