鐵路市場化貨運打“頭炮”

2013年06月07日 01:30
來源：第一財經日報作者：王子約

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從鐵道部變身中國鐵路總公司(下稱“鐵總”)后，鐵總選擇了將貨運改革作為叩開市場大門的試金石，這對鐵總來說既是最穩妥的選擇，也是最快見到經濟成效的方式。

昨日，新華社報道稱鐵總15日起全面推行貨運改革，旨在從根本上改進鐵路貨運服務，并依托鐵路全天候、大運力、低運價等優勢，從整列大宗貨物運輸到高鐵快遞包裹，全面參與現代物流業競爭。

據《第一財經日報》了解，各地方鐵路局也于昨日向社會發出誠摯的貨運“邀請信”，紛紛在簡化程序和優質服務上做自我推銷。武漢鐵路局一位人士告訴本報記者，此前已經為貨運改革做了大量準備工作，有信心也有能力為客戶提供優質的服務。

長期以來，大眾對鐵路貨運封閉的模式和繁瑣的手續存在諸多不滿。鐵總負責人介紹，貨運組織改革的主要內容一是改革貨運受理方式，簡化手續，拓寬渠道，敞開受理，隨到隨辦。二是改革運輸組織方式。根據客戶的運輸需求編制運輸計劃。三是清理規范貨運收費。四是大力發展鐵路門到門全程物流服務，實行全程一口價收費，推動鐵路貨運加快向現代物流轉變。

與過去承擔業務單一小眾相比，改革后的鐵路貨運主要辦理如下業務：一是整列運輸，如下煤炭、石油、礦石等；二是整車運輸；三是鐵路快運貨物班列，包括行郵、行包專列等；四是集裝箱運輸；五是特種貨物運輸，如下業務汽車、大件及冷藏鮮活貨物等；六是零擔貨物運輸；七是高鐵快遞，提供城際“當日達”或“次晨達”等小件包裹快運服務。

作為鐵路總公司成立后的改革“頭炮”，全公司上下已經為此做了至少三個月的準備工作。在4月12日的全路電視電話會議上，總經理盛光祖就曾對貨運改革做出部署，稱要推動鐵路全方位走向市場。盛光祖認為，貨運改革是加快轉變鐵路發展方式的關鍵環節，是提高鐵路經濟效益的迫切需要。

多年來，鐵路運價改革被看成是鐵路基建融資的一大渠道，貨運價改也是原鐵道部探索較多的領域。據本報記者統計，長期來看，貨運盈利至少占到鐵路系統盈利總額的三分之一。

一名長期關注鐵路的專家對本報稱，貨運作為總公司改革當頭炮有利于全面推進鐵路市場化。此前貨運價格有過上下浮動的經驗，將貨運作為市場化試水也是一個較為穩妥的嘗試領域。北京交通大學教授趙堅對本報稱，鐵路貨運價格就應該市場定價，可以上下浮動。

為了更貼合市場，爭取更多客戶，鐵總在客戶詬病最多的業務受理程序和服務方面做出了調整。鐵總稱，未來將在業務的受理方面做極大的簡化，對客戶取消貨運計劃申報、請求車、承認車等繁雜手續，全面放開受理。客戶可以選擇多種方式聯系發貨：一是撥打各鐵路貨運站受理電話；二是撥打中國鐵路客戶服務中心12306客服電話；三是在中國鐵路客戶服務中心網站點擊“我要發貨”；四是到鐵路貨運營業場所直接辦理；五是由鐵路營銷人員直接上門服務。

前述鐵總負責人“吆喝”道，向客戶作出簡化受理、隨到隨辦、規范收費、熱情服務的承諾，并稱歡迎社會監督。