沉默的中投二號：李榮融時代的產業中投設想漸行漸遠

2013年06月08日 00:05
來源：華夏時報作者：陳巖鵬

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沉默的“中投二號”

李榮融時代的“產業中投”設想漸行漸遠

兩年零6個月過去了，中國國新控股有限責任公司(以下簡稱國新公司)仍難以走出尷尬境地。這家被稱作“中投二號”的資產管理公司，目前僅代持股一家央企，劃入的企業也不過兩家，離當初成立時的設想相去甚遠。

國新公司內部一位不愿具名的人士日前向《華夏時報》記者透露，公司由于沒有更多的流動性資本，資本經營和管理的空間和手段被大大壓縮，并受制于日常性的事務工作，與當初國資委的設想已漸行漸遠。

成立之初，國資委將國新公司定義為“推動這些企業的重組整合，優化中央企業布局結構，提高整體運行效益，提供了專業化、企業化的操作平臺。”但就目前來看，國新公司原定的一些職能還沒有充分體現出來。

尷尬的兩年半

登錄國新公司的網站，在“公司要聞”一欄中，大多數新聞都是學習文件精神，與其業務相關的只有《國新節能減排成效顯著》等少數幾條。在這個網站上，從去年5月份以來，就再沒有央企劃入的新聞，也沒有代持股的新聞。

“不得不承認，國新公司越來越陷入日常的事務性工作當中，這與當初‘產業中投’的設想已經漸行漸遠。”國新公司內部一位不愿具名的人士向《華夏時報》記者透露。

國新公司被業界稱作“中投二號”，這是相對于中投公司旗下的匯金公司而言的。匯金公司對國有重點金融企業進行股權投資，而國新公司則被稱作運營經營性國有資產的“產業中投”

但現實的情況是，國新公司僅持有2.5%的五礦股份。有傳聞稱，國新公司還將持股中國通號、中鐵物資、中國鋁業，但據上述知情人士透露，后來的持股計劃均未能成行。

國資系統的一位人士坦言，現在的國新公司已經不是當年李榮融設想的新加坡那個“淡馬錫”了，代持股已不是其主要職責。

據該人士介紹，從2004年之后，時任國資委主任的李榮融便多次帶隊前往新加坡。在其主政國資委時期，他始終不渝地宣傳和嘗試著淡馬錫的哲學和經驗。李榮融當初設想的國資管理的新模式，是走向“國資委-資產管理公司(淡馬錫)-央企”的三層架構。

李榮融的設想并沒有實現，而如今的國新公司已淪為同中國誠通集團和國家開發投資公司并無二致的公司。國新公司的主要任務變成了在央企范圍內從事企業重組和資產整合的工作。

2010年12月22日，國新公司掛牌當天，時任國資委主任的王勇給國新公司的定位“是資產經營與管理公司，不是生產經營企業，更不是投資公司”。2012年全國兩會期間，國新公司董事長謝企華也向本報記者確認，“國新公司就是做央企行業的重組，作為一個平臺來做這個事。

而在過去的2年零6個月的時間里，劃入國新公司管理的僅僅是華星集團和中國印刷集團兩家央企。同期，中商集團和高新集團分別并入誠通集團和國開投，國新公司并沒有因為自己是從國資委出來的副部級單位而受到任何照顧。

國資委副主任邵寧將國新公司形容為“國資委的一個可以信賴與依靠的推手”，但這只“高規格的推手”到現在卻難以看到“信賴與依靠的推手”

上述國新公司人士稱，這些年央企整合速度明顯放緩了不少，國新公司似乎并沒有起到“推手”的作用。

記者從國資委了解到，國資委監管的央企的數量目前還有115家，這距李榮融當年承諾的在2010年內把央企整合到100家以內的目標任務相去甚遠，而當年的大限卻已經過去3年多了。

“管家”沒錢

湖南省社科院經濟研究所所長肖毅敏將國新公司這些年作為不大的原因歸結為“沒錢”

“劃入國新公司的資產都是有實體的公司，所以國新公司不像中投公司和匯金公司流動性那么強，這也制約了它的操作空間和余地。”肖毅敏稱。

事實確實如此，就拿注冊資金相比，匯金公司的注冊資金是3724.65億元人民幣，而國新公司僅為45億元人民幣；匯金公司控股四大國有銀行和其他大型金融機構，而國新公司僅在一家央企有微乎其微的份額。

國資委研究中心的一位專家認同肖毅敏的觀點，他告訴本報記者，國新公司成立后，國資委只是向該公司注入了一些資產，但并沒有進一步充實企業更需要的資金，因為國資委也沒有錢。

據介紹，國資委雖然管理一部分國有資本經營預算收益，但最終的財權還是掌握在財政部門手中。除此以外，國資委要向國新公司注資也需要向上級請示。

還有消息稱，央行計劃拿出100億美元和國新公司商議合作，已經洽談了一段時間，雙方傾向于在海外成立一家合資公司，嘗試利用外匯儲備助力央企進行海外投資。據稱，國新公司的一位副總經理來主抓上述合作，央行與國新公司具體合作方式仍在商議中，可能會通過國家外匯管理局在海外先成立合資公司，具體事務由國新公司來執行管理。

記者向國新公司核實，但在發稿前并未得到任何正面回復。上述國新公司內部人士也聽到過此消息，不過據他稱，“后來不了了之。

“中投公司是我國唯一對外投資的國家主權財富基金，即使央行想注資國新公司，又把中投至于何地呢？再說，央企投資海外已不是新鮮事，另外央企也不差錢，有好項目的話自己出錢就行，還需要國新公司嗎？”上述國新公司人士這樣反問。

肖毅敏給國新公司“出招”：變賣一部分股權或資產籌資。他注意到，國新公司已經將15家評估機構納入資產評估機構備選庫。其中，具有證券評估資格的有12家，具有土地評估資格的有6家，具有探礦權評估資格的有8家。

“目前兩家央企被劃入國新公司，但并沒有實現真正融合，這兩家央企和國新公司還是分開辦公的，國新公司想把被劃入資產進行變現，被劃入企業不會同意，更何況還有些股份是上市公司的限售股。”上述國新公司人士稱。