鐵路告別“請”車皮貨運市場化改革啟動

2013年06月08日 00:07
來源：華夏時報作者：張智

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6月6日，在各地鐵路局貨運營銷中心低調鋪開滿月之際，中國鐵路總公司宣布，鐵路貨運改革將于15日在全路啟動。

“目前鐵路貨運服務方面，存在著辦理手續繁雜、運輸組織與市場需求脫節、運輸收費不規范和運力分配不夠透明等問題。推進貨運組織改革，就是要加快鐵路走向市場的步伐，提升鐵路應對市場變化的能力。”鐵路總公司運輸局局長程先東說。

面對負債不斷增長，利潤不斷下降，低附加值的大宗貨物多，高附加值的“白貨”少的現狀，鐵路總公司終于直面自己的陋弊，對鐵路貨運組織體制進行了全面實質性的改革，全面參與現代物流業競爭。

改革全面啟動

“以前電話鈴響，第一句是‘要發什么貨’，而現在，是‘你好，鐵路貨運營銷中心，很高興為您服務’。”一位鐵路貨運營銷中心托運組的工作人員表示。

從接電話開始，鐵路貨運正在拉開轉變觀點和定位的改革。

以往，客戶通過鐵路辦理貨運要用一個“請”字，不僅要申報請求計劃，還要聯系貨物的受理和裝車；不僅要找鐵路貨運部門，還要聯系調度和運輸部門，介入鐵路的運輸生產過程，計劃色彩濃厚，手續繁瑣。

“這次改革，就是要簡化受理方式，使廣大客戶能夠以最直接、最方便、最快捷的方式辦理貨物運輸。具體講，主要是兩個方面：一是受理手續大大簡化；二是受理渠道大為拓寬，客戶可以選擇多種方式聯系發貨。今后，只要一個電話或點擊網絡頁面，就可以聯系鐵路發貨，甚至可以像有些快遞企業那樣，直接上門取貨和送貨上門。”程先東表示。

然而，實際操作起來面臨許多問題。按照“門到門”運輸流程，至少包含7個步驟：上門取貨裝車、經短途運輸、到達發貨站倉儲裝卸、在鐵路線上運輸、到站倉儲裝卸、再經短途運輸、送達目的地卸車。在這7個步驟里，每一項都需要收費，收多少錢，再加總到一起。

這次的一個重大變革在于鐵路在整個運輸過程和環節上做減法，把“多環節收費制”改成“一口價”，把原來瑣碎、繁雜的收費項目，按照鐵路貨運服務的收費項目、標準和條件，對所有收費實行“一口報價、一張貨票核收”，收費時將嚴格執行國家的運價政策，靠鐵路的運價優勢贏得市場。

此外，除了由國家規定的有特殊運輸限制的貨物之外，鐵路對各類貨物運輸需求敞開受理，隨到隨辦。

貨運之殤

鐵路貨運曾經是腐敗的高發地。由于鐵路運力緊張，車皮緊俏，為了拿到車皮，一些“有門路”的人在鐵路局和原鐵道部“各顯神通”

不過風水輪流轉，從2012年下半年開始，由于宏觀經濟形勢不好，鐵路貨運遭到打擊。而近期煤炭行情慘淡，需求不暢，庫存高漲，嚴重抑制了煤運的需求。為了拯救貨運，自2012年下半年以來，原鐵道部就一直在推動貨運組織改革，試行所謂的“實貨制”和網上訂單業務，但情況并沒有明顯好轉。

“原來是煤企求著鐵路要車皮，現在是鐵路求著煤企要運輸。”兗礦集團一位工作人員表示。

數據顯示，4月份鐵路貨運量、貨物周轉量同比下降6.5%和5.4%，這一數字相比3月份，降幅明顯擴大。事實上，在短途中，鐵路更賺錢的“白貨”(指煤炭、鋼鐵和礦石之外的貨物)市場流失情況已經相當嚴重。

從今年4月下旬開始，為了拯救貨運，各鐵路局做好了充分準備。

北京鐵路局將車務站段、直屬和區域物流公司、裝卸公司、集裝箱公司、快運公司等單位的相關業務整合，在局內組建起北京、天津、唐山、石家莊、邯鄲等貨運中心，全面負責區域內貨運營銷、貨運客戶服務、門到門運輸組織等工作。上海鐵路局也在轄區內設多個貨運中心和貨運營業站，每個營業站都分管一個片區，將覆蓋面大大拓寬。

此外，原鐵道部旗下的三大專業運輸公司中鐵特貨、中鐵集裝箱、中鐵快運的運輸業務也將全部或部分轉給路局的貨運部門。據悉，中鐵快運的行李房資產近期將還給路局。給鐵路部門創造諸多盈利的多種經營部門，也將其運輸業務歸還到鐵路的車站和路段。