審計署：36個地方政府債務余額近3.85萬億

2013年06月11日 08:15
來源：新華網(wǎng)

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審計署昨天發(fā)布了“36個地方政府本級政府性債務審計結果公告”，顯示36個地方政府本級政府性債務余額已接近3.85萬億元，比2010年增加4409.81億元，增長12.94%。16地區(qū)債務率超100%，債務率最高達219%，違規(guī)為817億元債務提供擔保等問題紛紛浮出水面。

□審計結果

16個地區(qū)債務率超100%

截至2012年底，36個地方政府本級政府性債務余額38475.81億元，比2010年增加4409.81億元，增長12.94%。

從債務資金來源看，2012年底債務余額中，銀行貸款和發(fā)行債券分別占78.07%和12.06%，仍是債務資金的主要來源。

從債務率（債務余額與地方政府綜合財力的比率，為衡量債務規(guī)模大小的指標）看，36個地方政府本級中，有24個地區(qū)2012年政府負有償還責任的債務率比2010年下降；如加上政府負有擔保責任的債務，有31個地區(qū)債務率比2010年下降。但仍有10個地區(qū)2012年政府負有償還責任的債務率超過100%；如加上政府負有擔保責任的債務，有16個地區(qū)債務率超過100%。

違規(guī)擔保817億債務

□存在問題

2012年，有9個省會城市本級政府負有償還責任的債務率超過100%，如加上政府負有擔保責任的債務，債務率最高的達219.57%。

部分地方由于土地出讓收入增幅下降，償債壓力加大。2012年底，4個省本級、17個省會城市本級承諾以土地出讓收入為償債來源的債務余額7746.97億元，而上述地區(qū)當年以土地出讓收入為償債來源的債務需償還本息2315.73億元，為當年可支配土地出讓收入的1.25倍。

審計抽查發(fā)現(xiàn)，2011年至2012年，地方通過融資和違規(guī)集資合計2180.87億元。這些融資方式蘊含新的風險隱患，如BT融資年利率最高達20%。

5個省本級和3個省會城市本級政府有關部門違規(guī)為817.67億元的債務舉借提供擔保。

截至2012年底，36個地方政府本級中，仍有8個尚未出臺政府性債務管理規(guī)定。

□官方說法四部委聯(lián)合下文整治

審計署財政審計司主要負責同志昨天介紹，對審計指出的問題，有關地方正在制定整改措施，研究完善進一步加強地方政府性債務管理相關制度。2012年底，財政部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》，對地方政府通過違規(guī)集資、BT、信托等方式舉債和違規(guī)注資或提供擔保等行為進行制止，并要求清理整改。(記者趙鵬)