分布式發(fā)電成光伏新政重頭戲 機構(gòu)稱具體方案8月出臺

2013年06月17日 02:33
來源：每日經(jīng)濟新聞 作者：原金

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當光伏外銷遇到困境時，國內(nèi)市場就成為了光伏企業(yè)瞄準的下一個目標。其中，分布式光伏發(fā)電在上周五的國務院常務會議中，被視作未來國內(nèi)光伏市場發(fā)展的重頭戲。據(jù)卓創(chuàng)資訊預測，統(tǒng)一的分布式光伏發(fā)電入網(wǎng)方案最晚今年8月出臺，因8月6日之后歐盟對華光伏產(chǎn)品的反傾銷稅率可能將由11.8%提升至47.6%。

今年光伏裝機計劃增2.5倍/

公開數(shù)據(jù)顯示，我國70%以上的光伏產(chǎn)品出口歐盟，僅2011年對歐盟的出口額就達到210億歐元，盡管在2012年，我太陽能光伏產(chǎn)品對歐出口額為111.9億美元，同比下降45.1%，但其仍為我國光伏產(chǎn)品最大出口市場。

歐盟“雙反”初裁后，我國光伏企業(yè)出口遇到阻礙，國內(nèi)市場成為重要選擇。然而當前國內(nèi)市場容量有限，同時光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩，及時開拓國內(nèi)光伏市場變成了重要議題。

早在今年初，國家能源局召開2013年全國能源工作會議時，就已經(jīng)提出今年要大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，并且將全年光伏發(fā)電裝機目標定位在1000萬千瓦，是2012年新增裝機規(guī)模的2.5倍。

所謂分布式光伏發(fā)電，指的是采用光伏組件，將太陽能直接轉(zhuǎn)換為電能的分布式發(fā)電系統(tǒng)。由于它就近發(fā)電、就近并網(wǎng)、就近轉(zhuǎn)換、就近使用的原則，可以極大提高光伏發(fā)電的使用效率，不過分布式光伏發(fā)電必須要接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)一起為附近的用戶供電，這一特性就導致了在國內(nèi)的發(fā)展上會遭遇到瓶頸。

分布式發(fā)電存兩大瓶頸/

浙江省太陽能行業(yè)協(xié)會秘書長沈福鑫對《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，分布式光伏發(fā)電未來所面臨的問題主要有兩個，一是入網(wǎng)問題，目前隨著國家電網(wǎng)的配合，這個問題已經(jīng)不是很復雜，正在逐步解決，二是補貼問題，即如何去鼓勵國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)運轉(zhuǎn)起來。

去年9月，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)的通知》，對分布式光伏發(fā)電提出規(guī)范化要求，提出首批示范區(qū)每個省份支持申報的項目數(shù)量不超過3個，總裝機容量原則上不超過500兆瓦。同年10月26日，國家電網(wǎng)發(fā)布了 《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務工作的意見》，鼓勵分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網(wǎng)，承諾對6兆瓦以下的分布式光伏發(fā)電項目免費接入電網(wǎng)，全額收購富余電力，這意味著國家電網(wǎng)打開了私人光伏發(fā)電并網(wǎng)之門。

國家電網(wǎng)出臺的這項意見對于分布式光伏發(fā)電的入網(wǎng)起到很大的作用，不過并網(wǎng)上傳的電量如何計量、如何結(jié)算、每度電給多少錢，都沒有提及。

卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，目前各個地方對待分布式光伏發(fā)電入網(wǎng)的態(tài)度不一致，有些地區(qū)并沒有將光伏發(fā)電作為入網(wǎng)的新能源發(fā)電的首選，而是將風能發(fā)電等作為首選。

針對上述問題，國務院常務會議提出的六項措施指出，電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃，全額收購所發(fā)電量；完善光伏發(fā)電電價支持政策，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價，過大可再生能源基金規(guī)模，保障隊分布式光伏發(fā)電按電量補貼的資金及時發(fā)放到位。

專家：國家應統(tǒng)一上網(wǎng)電價/

沈福鑫認為，由于光伏發(fā)電的成本回收周期較長，“如果對于企業(yè)來說10年內(nèi)收回成本，說不定就會同意去做，如果更長時間才能收回成本，那么就不太愿意去做，這關(guān)鍵是回報率的問題”

在金太陽工程已經(jīng)面臨終結(jié)的背景下，行業(yè)專家認為，最理想的情況是國家規(guī)定統(tǒng)一的光伏分布式上網(wǎng)電價，而不是停留在上傳電量的度電補貼上。

根據(jù)卓創(chuàng)資訊預計，最晚在今年8月份，國家會出臺統(tǒng)一的分布式光伏發(fā)電入網(wǎng)的相關(guān)方案，針對如何入網(wǎng)，以及入網(wǎng)電價等作出規(guī)定，只有這樣才能加快分布式光伏發(fā)電的發(fā)展。

卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤表示，之所以判斷是在8月份之前，是因為在今年8月6日，中國和歐盟如果仍未能就光伏產(chǎn)品的雙方達成一致，那么歐盟針對產(chǎn)自中國的太陽能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅，將會提升至47.6%。

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