工信部鼓勵乳企兼并分析指食品安全與企業大小無關

2013年06月19日 10:31
來源：東方早報作者：宦艷紅

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在工信部此前印發的《提高乳粉質量水平提振社會消費信心行動方案》中，鼓勵乳企之間兼并重組及淘汰一批乳企被作為重要內容。但是在業內分析人士看來，將一些乳企清理出去，或將小企業歸之大企業，都對當前的食品安全無太大意義。

乳業專家王丁棉直言，管理部門鼓勵企業兼并，優勢是方便管理，卻不見得有益于食品安全；在他看來，企業規模集中對于奶業發展并沒有好處。“企業越大，對于奶源的需求就越多，到時候就要搶奶源。”王丁棉稱，目前國內所有乳企的自供奶源比例僅占全中國所有奶源的10%，大部分企業奶源仍然是從散戶中收購而來。自建奶源基地，是一項風險非常大的投資，除了需要有足夠的財力，還需要在養殖、管理等方面具有成熟的機制。食品安全與否并不在于企業規模大小。

國泰君安香港分析師郭日升認為，雖然政府推動企業整合的目的在于提高食品安全，但從今年的食品事件來看，大企業也難以脫身。

王丁棉認為，就目前看來，國產乳品企業最大的困惑在于消費者缺乏信心，這也導致國產品牌在與洋品牌的競爭中敗退，一方面終端價格提不上來，另一方面又要承受不斷增長的成本壓力，“人工、水電都在漲”，而近年來由于政府不斷出臺的監管措施，也使得企業的檢測成本大幅上升。

工信部消費品司副巡視員高伏昨日表示，工信部將推動建立食品企業的質量安全信息追溯體系，這塊工作處于試點階段，準備在今年底，在蒙牛、伊利、完達山和三元等4家企業中開展試點工作，建成實用、便捷、可擴展的追溯體系，實現消費者采用智能手機等終端及政府網站平臺，對企業基本法令信息進行實時追溯和了解。據上海一家乳品企業稱，其用于電子追溯體系的成本投入就達200多萬元。

王丁棉稱，目前出臺的監管政策可能會導致一些乳品企業“喘不過氣”，最后不得不在市場競爭中退出。而這些政策是否有效，五六年后自然會見分曉。

乳業研究員宋亮則認為，對于蒙牛和雅士利的整合，工信部可謂“果敢”。但他認為，企業整合應該由市場導向，而非政府推動，“政府應該畫好條條框框，讓企業自行整合。”不過，宋亮同時認為工信部推動的整合有其積極意義，“品牌越多，問題也越多，一些地區性效益不好的企業就應該被整合掉。”通過整合，使得政府可以更容易地向企業推行其包括誠信等在內的各種管理體系的建設。

宋亮并不擔心整合后的企業存在搶奶源的隱患，“如果兩家企業整合后，會根據市場需求調整產品導向。”在他看來，目前企業整合最關鍵的難點在于如何理順各種利益群體之間的關系，“很多地方乳企與地方政府的利益聯系在一起”，而能否達到食品安全的效果，關鍵又要看企業如何整合。

宋亮認為食品安全還涉及多個部門，工信部主要管生產，但除了生產，還需要多個部門通力合作加強監管，全方位對市場整頓。就目前乳企面臨的誠信危機，更需要通過法律法規進行管制，做到有法必依，執法必嚴，“消費者之所以對國內食品喪失信心，就是在過去一次次食品安全事故中，處理結果未能讓消費者滿意。”