國辦正式下發乳業整改文件工信部稱這只是整頓開端

2013年06月20日 11:49
來源：鳳凰財經綜合

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鳳凰財經綜合據大智慧阿思達克通訊社6月20日訊，據國務院辦公廳20日（周四）消息，《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》于20日正式下發公布。文件內容與大智慧財經通訊社18日、19日的報道內容完全相符。據工信部消費品工業司司長王黎明向大智慧財經通訊社透露，此文件的下發只是對嬰幼兒配方乳粉整頓的開端。

在正式下發的文件中，強調嚴格管理乳粉企業生產“關于嬰幼兒配方乳粉生產企業許可條件，參照藥品管理的措施”、“開展嬰幼兒配方乳粉生產企業再審核再清理工作”。據王黎明介紹，嬰幼兒配方乳粉生產企業再審核再清理工作將于近期展開，為期四個月，檢查對象為自2011年以來新建和改擴建的項目，檢查不合格企業將直接淘汰。

文件規定，落實企業責任，“任何企業不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉”。關于禁止貼牌生產的規定，也填補了目前國內嬰幼兒奶粉貼牌生產方面的法規空白。而乳業專家王丁棉表示，這項規定也將導致國內80%的嬰幼兒配方乳粉企業面臨淘汰出局的境地。

文件中還規定“鼓勵和支持企業兼并重組，提高產業集中度，推動企業規范化、規模化、現代化發展”，而在18日（周二）舉辦的全國食品安全宣傳周工信部主題宣傳日上，出席會議的工信部消費品工業司司長王黎明向大智慧財經通訊社透露，政府將加強財稅金融政策引導，在企業自愿基礎上推動兼并重組，兩年內扶持培育十家產值超20億的企業，行業集中度提高到70%以上。

也就是在同一日，蒙牛（02319.HK）正式公告宣布收購了排名市場第七位的嬰幼兒配方乳粉企業雅士利（01230.HK），完成國內嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組第一單。

對于目前市場上假洋品牌泛濫，質量安全問題難以監管，索賠困難問題，文件規定“向中國出口嬰幼兒配方乳粉的出口商或其代理商和進口商應當嚴格按照規定備案等內容”、“嚴格實行境外嬰幼兒配方乳粉生產企業注冊管理，嚴禁未注冊企業向境內出口嬰幼兒配方乳粉”、“建立先行賠償和追償制度，按照‘誰生產誰負責、誰銷售誰負責’的原則進行賠償”。

此外，文件還規定加大打擊懲處力度，嚴懲重處嬰幼兒配方乳粉違法犯罪及鼓勵和支持消費者參與嬰幼兒配方乳粉質量安全監督等多項措施，力保嬰幼兒配方乳粉安全。

而據王黎明向大智慧財經通訊社透露，此文件的下發只是對嬰幼兒配方乳粉整頓的開端，近期國務院還將召集聯合下發文件的九部門，研究部署各部門具體工作方案。工信部也將于一個月內，出臺完善嬰幼兒配方奶粉的產業政策，內容包括乳制品行業今后規模、數量及對兼并重組企業的財政稅收的等幫扶措施，兼并貸款優惠政策也正在研究中。