中鐵快運被拆分 貨運改革大幕漸啟

2013年06月22日 01:36
來源：中國經營報 作者：王瀅

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地方公司的鐵路運力資源劃撥給相應鐵路局

鐵路貨運改革的大幕徐徐拉開，作為中國鐵路總公司下屬三家專業運輸公司之一的中鐵快運股份有限公司（以下簡稱“中鐵快運”）可謂首當其沖。近日，一位前鐵道部人士對記者透露：“按照計劃，中鐵快運地方分公司的人員與鐵路運力資源劃歸到各大鐵路局，總公司的人員則等待分流。”

這對于中鐵快運而言，意味著其不但喪失了鐵路承運人的壟斷身份，更流失了大量人力與資產。按照上述人士的分析，中鐵快運基本只保留了品牌，業務規模會縮水50%以上。

18家地方公司劃撥相應鐵路局

“我們只能等待來自上頭的消息，目前員工都人心惶惶。”中鐵快運一位要求匿名的內部人士對記者表示，目前他尚沒有接到人事變動的通知。

讓中鐵快運大變革的原因，是鐵路貨運改革序幕的拉開。鐵路貨運組織改革已于6月15日正式實施，改革重點包括理順三大專業運輸公司與鐵路局的關系。

所謂的三大專業運輸公司，即中鐵集裝箱運輸有限責任公司、中鐵快運和中鐵特貨運輸有限責任公司。因為中鐵快運知名度最大、涉及面最廣，它的改革也最為引人矚目。

中鐵快運原本是一枚好棋。早在2006年，鐵道部將處于同業競爭狀態的行包業務與快運業務整合重組，資產規模24億元。

當時業內的普遍觀點認為，鐵道部有意將中鐵快運作為試點上市，為長期困擾鐵道部的融資難題打開一個通路。

在今天的鐵路貨運改革中，中鐵快運再次走到前方。

公開數據顯示，目前中鐵快運共配屬客車行李車2057輛，快運專用貨車4064輛，在全國開行的鐵路旅客列車上掛運行李車616.5對，在中國1000多個車站擁有鐵路旅客列車行李車運輸網絡，開行48列特快、快速貨物班列，形成覆蓋國內區域中心城市的鐵路快捷運輸網絡。

目前，中鐵快運下設北京、廣州、哈爾濱、烏魯木齊等18個地方公司。“當初這些分公司成立的時候，就是對應18個鐵路局。”上述前鐵道部人士透露，如今這18家分公司的鐵路運力資源和大部分人員也直接劃撥到相應的鐵路局。

有媒體分析，以太原局為例，2012年太原局的營業收入約為530億元，預計中鐵快運太原分公司劃撥后，會給太原局帶來每年4億~5億元人民幣的額外營收。

減少權力尋租空間

改革之后，中鐵快運最大的轉變在于身份。交出了鐵路運力資源之后，它就從鐵路承運人變成了一家市場化企業。

而它的業務亦隨之大幅縮水。中鐵快運此前的四大業務分別是行李業務、包裹業務、快運業務、時限快遞。上述前鐵道部人士透露，目前大致劃分的趨勢是“站到站”的業務劃撥給各個鐵路局，而“門到門”的業務保留在中鐵快運。

上述中鐵快運的內部人士證實了這種說法。他透露，目前中鐵快運自己正在加緊研究未來的業務方向，“但公司上下都很迷茫”。

因為按照目前的方案，中鐵快運在維持原來業務的前提下，劃撥鐵路局后營收可能大幅縮水50%左右。

中鐵快運等三大專業運輸公司的改革，只是鐵路貨運改革的一小部分。在5月20日召開的鐵路貨運改革工作會議上，前鐵道部部長、中國鐵路總公司總經理盛光祖曾經如此表述改革初衷：“鐵路局和專業運輸公司間存在運力資源分割、無序競爭等問題。”

而在鐵路總公司內部的一次會議上，領導層傳達的口徑是“進行市場化改革，減少權力尋租空間”。

鐵路貨運的運力資源長期以來一直是公所周知的“肥肉”。因為價格低廉、市場需求大，“車皮”一度成為衡量某人鐵路資源的一個指標。在前鐵道部部長劉志軍案件中，就涉嫌其每年為女商人丁書苗控制的公司批劃500萬噸的車皮指標。

山西一位不愿具名的貨主告訴記者，按照正常流程，貨主到達貨運站時要申報計劃，由貨運計劃員審批火車、車輛、站名等信息后，再向上提交計劃申請。“申請的環節很微妙，能否順利通過，條子、票子已經成為潛規則。”

市場倒逼貨運改革

不過，僅僅依靠著對三大專業運輸公司的改革，顯然難以撼動中國鐵路貨運原有的利益格局。

在上述前鐵道部人士看來，目前中鐵快運等企業的改革只屬于內部整合，并不是貨運改革的重點。

根據鐵路總公司的公開表述，此次的貨運改革有四大方面：改革貨運受理方式；改革運輸組織方式；清理規范貨運收費；大力發展鐵路“門到門”全程物流服務。

“簡單地說，我們希望改革以后的鐵路貨運可以簡化手續、拓寬渠道，就如同今天的火車客運一樣，貨主通過電話或者網絡訂車皮，所有收費一口報價。”上述前鐵道部人士稱。

在交通運輸部部長政策咨詢小組委員田保華看來，目前的市場形勢正在倒逼鐵路進行貨運改革。“以往鐵路貨運可謂是供不應求，但隨著煤炭等運輸量的下滑，鐵路貨運已經逐漸感覺到壓力，必須改革。”

在鐵路內部一項名為“關于建設鐵路客戶服務中心的研究”的課題調查中顯示，在1990年鐵路運輸占全社會運輸總量的比重為40%，而2007年這一數字下降到24%。2012年鐵路貨物周轉量為29187億噸公里，運輸市場份額下降到16.7%，2013年1月至4月鐵路貨運繼續同比下降2.4%。

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