劉鐵男秘書落馬如何遏制“二號首長”的腐敗？

2013年06月25日 10:37
來源：人民網

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國家能源局原局長劉鐵男案件持續發酵。記者從知情人士處獲悉，劉鐵男秘書王勇已被紀檢部門帶走接受調查，或與劉鐵男嚴重違紀事件相關。(光明網6月24日消息）

作為領導身邊的紅人，秘書被人們俗稱為“二號首長”。從成克杰案、河北第一秘李真案到劉志軍案，基本上牽涉高官的腐敗案身邊都有一個容易被人們忽視的小人物，但是確又在此類案件中扮演重要角色，那就是高官們的秘書。據了解，為了規避腐敗行為的“尋租”風險，同樣在使用公共權力的秘書與上級領導干部很容易達成利益上的一致性，所以很多秘書腐敗案查處起來難度相當大。可一旦查處，很多就是大案或窩案。

秘書腐敗大體可分為兩種類型。一種類型是秘書在任上變質，被繩之以法；另一種類型是曾經做過領導的秘書，后來走上領導崗位，淪為腐敗分子。秘書腐敗由于自身職能和地位等性質，其腐敗行為具有特殊性。由于領導干部和秘書之間配合默契，有的秘書越來越“生活化”，照顧領導生活、幫助領導辦私事。若某些秘書本身不正，見縫插針地腐敗的話，很容易把領導干部拖下水，為領導干部與行賄人“牽線搭橋”，成為領導干部腐敗的“策動者”。秘書腐敗問題危害極大，不僅直接影響決策能否正確實施，影響領導之間、領導與群眾之間的關系，更影響黨和政府的形象，已經引起人們倍受關注。

要抑制秘書腐敗，除分清領導干部和秘書的職責外，制衡領導干部的權力顯得更為重要。只要領導干部沒有凌駕于制度之上，讓科學決策、民主決策蔚然成風，讓群眾的發言權、監督權見效，就能減少秘書腐敗現象的發生。

從某種意義上講，秘書腐敗說到底還是領導干部腐敗。應把治理秘書腐敗寓于相關政策措施之中。一方面要建立健全對秘書的組織考核、民主評議和測評制度，推行秘書交流、崗位輪換、任職回避等制度，規范民主決策程序，健全監督機制；另一方面選配領導干部秘書或從秘書崗位調任實職時，應完全按照黨的干部標準，這樣才有利于把人選準用準。甘小雨