劉鐵男秘書落馬 如何遏制“二號首長”的腐敗？

2013年06月25日 10:37
來源：人民網(wǎng)

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國家能源局原局長劉鐵男案件持續(xù)發(fā)酵。記者從知情人士處獲悉，劉鐵男秘書王勇已被紀(jì)檢部門帶走接受調(diào)查，或與劉鐵男嚴(yán)重違紀(jì)事件相關(guān)。(光明網(wǎng)6月24日消息）

作為領(lǐng)導(dǎo)身邊的紅人，秘書被人們俗稱為“二號首長”。從成克杰案、河北第一秘李真案到劉志軍案，基本上牽涉高官的腐敗案身邊都有一個容易被人們忽視的小人物，但是確又在此類案件中扮演重要角色，那就是高官們的秘書。 據(jù)了解，為了規(guī)避腐敗行為的“尋租”風(fēng)險，同樣在使用公共權(quán)力的秘書與上級領(lǐng)導(dǎo)干部很容易達(dá)成利益上的一致性，所以很多秘書腐敗案查處起來難度相當(dāng)大。可一旦查處，很多就是大案或窩案。

秘書腐敗大體可分為兩種類型。一種類型是秘書在任上變質(zhì)，被繩之以法；另一種類型是曾經(jīng)做過領(lǐng)導(dǎo)的秘書，后來走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，淪為腐敗分子。秘書腐敗由于自身職能和地位等性質(zhì)，其腐敗行為具有特殊性。由于領(lǐng)導(dǎo)干部和秘書之間配合默契，有的秘書越來越“生活化”，照顧領(lǐng)導(dǎo)生活、幫助領(lǐng)導(dǎo)辦私事。若某些秘書本身不正，見縫插針地腐敗的話，很容易把領(lǐng)導(dǎo)干部拖下水，為領(lǐng)導(dǎo)干部與行賄人“牽線搭橋”，成為領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“策動者”。秘書腐敗問題危害極大，不僅直接影響決策能否正確實(shí)施，影響領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的關(guān)系，更影響黨和政府的形象，已經(jīng)引起人們倍受關(guān)注。

要抑制秘書腐敗，除分清領(lǐng)導(dǎo)干部和秘書的職責(zé)外，制衡領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力顯得更為重要。只要領(lǐng)導(dǎo)干部沒有凌駕于制度之上，讓科學(xué)決策、民主決策蔚然成風(fēng)，讓群眾的發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)見效，就能減少秘書腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

從某種意義上講，秘書腐敗說到底還是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗。應(yīng)把治理秘書腐敗寓于相關(guān)政策措施之中。一方面要建立健全對秘書的組織考核、民主評議和測評制度，推行秘書交流、崗位輪換、任職回避等制度，規(guī)范民主決策程序，健全監(jiān)督機(jī)制；另一方面選配領(lǐng)導(dǎo)干部秘書或從秘書崗位調(diào)任實(shí)職時，應(yīng)完全按照黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，這樣才有利于把人選準(zhǔn)用準(zhǔn)。甘小雨

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