乳業新政先攘外再安內：延長通關打擊“假洋鬼子”

2013年06月26日 07:20
來源：南方都市報作者：侯睿之

0人參與0條評論

中國乳業近期的重拳整治，決策者的用意非常明確：攘外安內。打擊貼牌假洋鬼子，加強進口奶粉檢測門檻。另一方面，通過推進國內乳業巨頭的整合，令國產奶粉品牌與市場集中度提高以抗衡外資。政府的無形之手，將給這個備受爭議的乳業市場帶來怎樣的結構重整？而重治之下，此前風光無限的進口奶，將會受到什么影響？

通關延長要多備一月貨

“其實在本月初我們的日子就比較難過了。”在之前有不愿具名的某國外品牌中國總代理商對南都記者表示，在新政頒布之前，政府就已經開始對進口奶粉收緊了，只不過一切都是悄悄地開始，也未見任何文件以及官方的表態。

據了解，所謂的收緊主要是從入口開始，首先是準備材料需要更加詳細；其次是檢測項目的增加，原來的20多項，現在要檢測60多項，檢測費用提高了兩倍多，值得注意的是，通關時間還延長了一個月，這意味著代理商要比以往多備一個月的貨，一個年銷售在兩三億左右的品牌，其費用大概要增加兩三千萬。

中商流通生產力促進中心乳業研究員宋亮表示，海外貼牌的奶粉在目前的新政下，其中不合法不合規的，或者沒有固定奶源，規模較小的品牌，直接就退出市場；其次，檢測項目的增多與通關時間的延長，這些都增加了進口品牌奶粉在中國的運營成本，意味著這些代理商需要墊付更多的資金，而且存貨的周轉速度會減慢，這些都增加了代理商運營的資金壓力，在這種情況下，有些資金實力較弱的品牌，即使合法合規，也會因為頂不住經營成本的壓力而選擇退出市場，這就從兩方面都對市場造成了擠壓，大量的進口奶粉品牌也將在不久的將來消失，從而達到政府整頓奶粉行業的目的。

本土乳業行業集中度要超70%

6月20日，國家食藥監總局、工信部等九部委聯合發布《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》(以下簡稱“意見”)，一場關于乳業的新政正式展開，從目前的文件和官方表態來看，焦點首先集中在本土的奶粉企業，關鍵字就是“整合”。另據奶粉從業人士透露，針對國外品牌的奶粉的整頓工作實際上早在新政公布以前就已經悄然開始。

值得注意的是，2013年5月，國家質檢總局出臺了《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》，包括嬰幼兒奶粉在內的進口乳品將通過更嚴格的檢疫，很多民營的奶粉企業的奶源恰恰就是進口的，諸如雅士利，受該政策的影響極大。

據工信部內部人士對南都記者透露，其實在2013年兩會期間，工信部曾組織了幾家國內奶粉企業開了一個小范圍的交流會，主要議題就是如何重塑國產奶粉形象。當時多家有國資背景的企業提出要求政策支持，同時針對自建牧場的巨額投入，要求獲得補貼。

種種跡象表明，政府在這場乳業的整合中，將充當重要的推動者力量。在6月18日上午召開的會議上，工信部副巡視員高伏提出，爭取用兩年時間培育形成10家年銷售收入超過20億元的大型企業集團，將行業集中度提高到70%以上。而目前年銷售超20億元的國內奶粉企業共有7家。

此外，在當天下午全國所有127家奶粉企業負責人參加的閉門會議上，工信部重點推介了伊利、完達山、飛鶴等產量排名前十的國內奶粉企業，并特意請10家企業代表起立，希望中小企業能主動與之洽談。工信部消費品工業司司長王黎明在會上直截了當地說，“今天作為正式相親日，大家可以先談談戀愛，能結親的就今天結親，如果有成功的婚姻，我們會很高興。”此后，有了蒙牛與雅士利之間的巨資收購，震驚業內。

“假洋鬼子”受重創

有業內人士透露，目前在一線城市，外資奶粉的市場占有率總體超過國產奶粉，然而，如果算上二三線城市，兩者的占有率幾乎平分秋色。

然而，外資乳業對國產乳業的沖擊力，比我們想象的要大得多。乳制品工業協會名譽理事長宋昆岡此前曾對南都記者透露，2013年乳制品進口仍然維持高速增長，出口基本無增長。1-4月份累計進口乳制品59.62萬噸，貨值20 .81億美元，同比分別增長24.63%和19.27%，其中乳粉29.87萬噸，同比增長28.61%，平均每月進口7.47萬噸，也就是說每個月平均進口7.5萬噸。

值得注意的是，目前中國市場上委托、貼牌生產的奶粉中，存在大量由個人或公司到新西蘭或荷蘭等世界主要奶源地注冊品牌，并委托海外工廠加工。據不完全統計，目前市面上打著產地為新西蘭或荷蘭的奶粉品牌，多達三四百種，然而就之前南都記者向旅居新西蘭和荷蘭等地的華人了解，當地超市商場等日常渠道中賣的奶粉種類不會超過十種，而且絕大部分都是雀巢、惠氏、達能這種跨國奶粉巨頭的旗下品牌，換句話說，目前中國市面上的大部分打著新西蘭、荷蘭旗號的進口洋奶粉，其實大部分都是“假洋鬼子”。

為了解決以上的問題，“意見”中明確顯示，“嚴格實行境外嬰幼兒配方乳粉生產企業注冊管理，嚴禁未注冊企業向境內出口嬰幼兒配方乳粉。嚴格審核報檢資料，對進口報檢時產品距保質期不足3個月的嬰幼兒配方乳粉不予受理。嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝”。

數據

去年進口奶粉增長近三成

據海關統計，2012年，我國共進口奶粉57 .29萬噸，同比增加2 7 .4 4 %，進口額19.27億美元，同比增加17 .13 %，其中從新西蘭進口495，280 .93噸、美國18，602.10噸、澳大利亞16，497.25噸、歐盟34，709.48噸。1-12月奶粉進口平均價格為3，364.41美元/噸，同比下降8.08%。

奶粉渠道擬大改向

此前公布的奶粉行業新政中，對于流通，“試行藥店專柜銷售嬰幼兒配方乳粉”，這一政策一公布，便引來很多關注，尤其是在現在藥店經營利潤日趨攤薄的情況下，該政策是否會給藥店成為新的利潤增長點，抑或擠壓現有的渠道，這類問題引發廣泛爭論。

國家食品藥品監督管理總局(以下簡稱“食藥監總局”)24日在官網上公布了對此政策的解讀，根據該解讀，試行此政策的原因是“由于藥店系統的管理規范、嚴格，還可以得到專業人員的指導，德國、法國以及香港等國家和地區參照藥品的管理方式，將藥店作為嬰幼兒配方乳粉的銷售渠道之一，在流通環節有效保障了嬰幼兒配方乳粉的質量安全和嬰幼兒的身體健康。”

然而，食藥監總局強調這僅僅是試點工作，試行藥店專柜銷售嬰幼兒乳粉并不是只能在藥店銷售嬰幼兒配方乳粉，更不是實施藥店專營嬰幼兒配方乳粉的管理模式，而是為廣大消費者提供了一種可供選擇的，相對而言管理更加規范、嚴格，并更有利于保障嬰幼兒配方乳粉質量安全的嬰幼兒配方乳粉購買場所。目前已經通過審核取得嬰幼兒配方乳粉流通許可的商場、超市、食品店等經營者仍可繼續經營嬰幼兒配方乳粉。

“目前試點藥店賣奶粉，短期內我們的業績幾乎沒什么提升。”有不愿具名的某連鎖藥店總經理對南都記者坦言，目前現有的商超以及母嬰店的渠道對藥店來說還是基本無法撼動的，因為前兩者經過多年的經營，已經積攢了相當豐富的資源，而且已經形成一套相對成熟的經營模式，消費者也已經形成消費習慣。

雅士利：看中中糧是食品的重要戰略平臺

6月23日，雅士利召開媒體電話會議，對之前蒙牛收購雅士利一事的某些問題做出解釋。其中，雅士利董事會秘書吳曉南答疑時首先表示，與蒙牛的并購交易不存在“政治聯姻問題”，雅士利也并非裸身出售。

吳曉南透露，此次合作完全是機緣巧合，雙方在幾個月前就開始接觸，大約是今年3月份，當時在香港有個偶然機會，雙方管理層團隊同住一家酒店，因為大家是同行，就相約在酒店頂層的咖啡廳喝茶。“雙方就中國乳業發展展開深入交流，進而談到兩家企業進行強強聯合問題”，吳曉南向南都記者透露，“當時是蒙牛對雅士利提出了收購意愿。之后雙方一直保持接觸，感覺雙方目標相同，進而進行商業條款談判，在達成共識后于6月17日簽約。此后工信部等九部委就發布了關于奶粉的相關政策，這完全是一種巧合。”

另外，對于公眾所關心的雅士利同意被蒙牛收購的原因，吳曉南對南都記者如此解釋，“一方面，公司創始人、雅士利董事會主席兼總裁張利鈿所控制的大股東張氏國際家庭部分成員年齡偏大；另一方面，從公司大股東層面上看，大股東看重的是中糧作為中國最大食品國有企業的重要戰略平臺，以及蒙牛在國內乳業的領先地位。”

最后，吳曉南還補充道，“此次交易還須經過相關程序的批準，目前無法有具體交易完成的時間表。如果雅士利現有股東接受要約收購價，并且超過全部股份90%的話，那么雅士利將從港交所退市，如果保留的流通股占到總股本的10%以上，那么上市公司地位繼續保持。此外，按照公告，張氏國際持有的股權需要鎖定3年，10年內如果張氏國際要全面退出，可以由蒙牛把這部分股權按照一定的倍數買回來。”

乳業的數據

目標：

1兩年內10家年銷售收入超過20億元的大型企業集團

2　將行業集中度提高到70%以上。

目前：

年銷售超20億元的國內奶粉企業共有7家。