徐紹史：中國城鎮化率已達52.57%

2013年06月27日 06:40
來源：上海證券報 作者：毛明江

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城鎮化需加強重要領域關鍵環節頂層設計

我國城鎮化的外部條件和內在動力正在發生深刻變化，必須走以提升質量為主的轉型發展之路。促進城鎮化健康發展，需要著力加強制度頂層設計

國家發展和改革委員會主任徐紹史昨天透露，至2012年，我國城鎮化率已經達到52.57%。

在昨日舉行的十二屆全國人大常委會第三次會議第一次全體會議上，徐紹史作了關于城鎮化建設工作情況的報告。徐紹史表示，2000年以來我國城鎮化率年均提高1.36個百分點，2012年達52.57%，與世界平均水平大體相當，城鎮化取得顯著成效。

截至目前，我國14個省（區、市）探索建立了城鄉統一的戶口登記制度，18個省（區、市）根據《國務院辦公廳關于積極穩妥推進戶籍管理制度改革的通知》出臺了具體實施意見，初步為農業人口落戶城鎮開辟了通道。

不過，城鎮化質量不高的問題也越來越突出，主要表現在五個方面：大量農業轉移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后；土地城鎮化快于人口城鎮化，城鎮用地粗放低效；城鎮空間分布與資源環境承載能力不匹配，城鎮規模結構不合理；“城市病”問題日益突出，城市服務管理水平不高；體制機制不健全，阻礙了城鎮化健康發展。

徐紹史說，我國城鎮化的外部條件和內在動力正在發生深刻變化，必須走以提升質量為主的轉型發展之路。“促進城鎮化健康發展，需要著力加強制度頂層設計。”推進城鎮化要統籌人口管理、土地管理、財稅金融、城鎮住房、行政管理、生態環境等重要領域的體制機制改革。

“土地”問題是城鎮化發展過程中的關鍵環節。國務院對此定下基調是，加快推進戶籍制度、土地管理制度、社會管理體制和相關制度改革，逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。

有報道稱，關于城鎮化過程中的土地問題，國土資源部思路已經明確，改革完善土地管理制度促進城鎮化健康發展的政策建議“初稿”已成，具體包括7個方面27條改革政策建議。

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