九部委聯合出擊能否挽救中國奶粉形象？

2013年06月27日 11:51
來源：新華網

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新華網濟南６月２７日電（記者胡浩、葉婧、潘林青）近日，國務院轉發國家食品藥品監督管理總局、公安部、質檢總局等九部委《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》（簡稱《意見》），明確指出“參照藥品管理辦法嚴格管理”，全面實施《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范》，并提出一系列措施全面提高嬰幼兒配方乳粉質量安全水平。

這是自５月３１日國務院常務會議提出“按照嚴格的藥品管理辦法監管嬰幼兒奶粉質量”這一要求之后，備受關注的中國奶粉“藥業標準”政策終于明朗。

一段時期以來，中國的嬰幼兒奶粉質量安全飽受詬病。１０年前，阜陽劣質奶粉事件使食品安全話題開始走進中國人視野；５年前，三鹿奶粉事件又重重地敲響了食品安全的警鐘，中國奶粉出現信任危機。

相關專家認為，九部委聯合“奶粉新政”旨在拯救國產奶粉形象、提振消費信心。國家食品藥品監管總局副局長滕佳材提出，中國將實行嬰幼兒配方乳粉專柜專區銷售，試行藥店專柜銷售。同時，工信部宣布“將在全行業實行嬰幼兒配方乳粉的ＧＭＰ管理模式”。

ＧＭＰ是一套產品質量和衛生安全的自主管理體系，其中藥品ＧＭＰ的流程最為緊密、嚴格。中商流通生產力促進中心乳業分析師宋亮告訴記者，２０１０年中國曾制定《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范》，但尚未強制實施，“此次提出在全行業內實行，對挽救中國奶粉形象有益”。

此外，國家食品藥品監管總局提出，奶粉生產企業須具備自建自控奶源，不準委托加工，不準貼牌生產，不準分裝生產。保質期不足１月的配方乳粉必須醒目提示或提前下架。業界預計，“洋奶粉”品牌或將承壓漲價。

當前，隨著中國居民收入增加、購買力增強，對國產奶粉信心不足的民眾轉投海外市場。

中國第三方電子支付平臺支付寶發布的消費數據顯示，２０１２年，中國境內消費者通過支付寶“海淘”消費中，奶粉、輔食等嬰幼兒食品類的交易占總體近四分之一。中投顧問發布的《２００９－２０１２年中國奶粉市場投資分析及前景預測報告》顯示，洋品牌奶粉在高端市場的占有率由２００８年初的７０％上升到目前的８５％。

“外資奶粉要么把生產留在國內，要么是生產在國外、以小包裝進口，但國外生產成本很高，通關渠道滯留時間很長，未來整治完成后，預計外資奶粉的價格會上漲。”宋亮認為，“嚴禁境內分裝”意味著外資奶粉品牌未來在中國的產量將下降，或者需要調整工藝和生產線。

事實上，為了進一步確保食品質量安全，自１月起，公安部就已經部署開展了“打擊食品犯罪保衛餐桌安全”專項行動。截至６月，中國各地公安機關已偵破食品安全犯罪案件４５００余起，搗毀“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”“黑市場”６３００余個。

從被擺上國務院常務會議，到食品藥品監管總局等九部委出臺史上最嚴格措施，嬰幼兒奶粉在一定程度上折射出中國食品安全面臨的嚴峻局面。有專家指出，要真正挽救中國奶粉形象、提振消費信心，還須強力落實、扎實推進相關措施，切實起到監管奶粉質量的效果。

“可以參照２０１０年廣州亞運會食品供應商和部分食品加工企業的做法，對生產過程進行全程視頻監控，并向下游企業和消費者全程公開。”乳業專家王丁棉建議，此舉有利于徹底打破雙方的信息不對稱，形成社會合力，提高監管水平，提振消費信心。