賈康：財(cái)政體系全面支持是新城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提條件

2013年06月29日 10:40
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)

0人參與0條評(píng)論

鳳凰財(cái)經(jīng)訊2013年陸家嘴論壇于6月27日-29日在上海召開(kāi)，6月29日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所賈康在專題會(huì)場(chǎng)一“金融支持城鎮(zhèn)化發(fā)展的新路徑”表示，現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化是新興城鎮(zhèn)化，在新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中間涉及到方方面面的改革，特別是我們十八大提出的，今年三中全會(huì)形成的改革的頂層規(guī)劃，以及這個(gè)頂層規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)之下繼續(xù)允許地方、局部、基層先行先試，這樣上下的個(gè)全面改革，而財(cái)政的分配體系全力支持這個(gè)全面改革，而這個(gè)改革是新型城鎮(zhèn)化的前提條件。

我們現(xiàn)在講的城鎮(zhèn)化是新興城鎮(zhèn)化，實(shí)際上是有別于我們過(guò)去的城鎮(zhèn)化而需要注入新的東西的這樣一個(gè)過(guò)程，雖然官方報(bào)以常駐人口為統(tǒng)計(jì)為54%，但是能夠享受基本公共服務(wù)，這個(gè)城鎮(zhèn)化水平計(jì)算也就是34%到38%，而以后還有比前面更大規(guī)模的人口，4億或者4億多的人口在未來(lái)30年左右的時(shí)間段從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)長(zhǎng)期居住，這個(gè)新型城鎮(zhèn)化的核心，這些轉(zhuǎn)移進(jìn)來(lái)的人他能夠市民化這個(gè)城鎮(zhèn)化才能成功，如果不能夠解決他們市民化的基本問(wèn)題，可能社會(huì)矛盾會(huì)積累起來(lái)。面對(duì)這么大一個(gè)考驗(yàn)我們?cè)?jīng)探討過(guò)，新型城市化靠財(cái)政金融支持的四個(gè)角度。

第一，以財(cái)政為代表的進(jìn)一步的必須是全口徑的，可以形成全景圖的作為一個(gè)支持的公共資源來(lái)促進(jìn)市民化的城鎮(zhèn)化。

第二，特別強(qiáng)調(diào)的是在包括財(cái)政的運(yùn)行機(jī)制上面，怎么樣多績(jī)效水平的推進(jìn)基本，一系列管理和機(jī)制創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。

第三，在新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中間涉及到方方面面的改革，特別是我們十八大提出的，今年三中全會(huì)形成的改革的頂層規(guī)劃，以及這個(gè)頂層規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)之下繼續(xù)允許地方、局部、基層先行先試，這樣上下的個(gè)全面改革，而財(cái)政的分配體系全力支持這個(gè)全面改革，而這個(gè)改革是新型城鎮(zhèn)化的前提條件。

第四，和金融直接相關(guān)的概念，財(cái)政能不能夠作為后盾以有效的方式和機(jī)制支持，我們所說(shuō)的公司合作伙伴關(guān)系這套機(jī)制的建立，現(xiàn)實(shí)生活中中國(guó)早已經(jīng)大量的出現(xiàn)這種可稱為公司合作伙伴關(guān)系機(jī)制的具體實(shí)施的BOT、TOT、BT等等這些創(chuàng)新。另外，我們認(rèn)為這些年的財(cái)政在努力尋求政策的概念下，財(cái)政的貼息，商業(yè)性貸款一種合理的來(lái)支持的特定對(duì)象的項(xiàng)目，以及財(cái)政信用擔(dān)保等等，與金融體系形成合力都是這個(gè)機(jī)制的具體內(nèi)容。

打印轉(zhuǎn)發(fā)