項俊波：監管退后市場向前重構保險改革路線圖

2013年07月01日 08:37
來源：上海證券報作者：黃蕾

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保監會主席項俊波在陸家嘴論壇上演講

□放開壽險產品2.5%的定價利率管制，建立市場化的風險定價機制

□進一步拓寬保險資金投資渠道，讓保險資金直接對接更多實體經濟項目

□放寬管制和允許退出，建立市場化的準入退出機制

一場聲勢浩大的保險行業改革浪潮正悄然拉開序幕。

放開壽險定價利率管制、建立市場化準入退出機制、讓保險資金直接對接更多優質實體經濟項目……在剛剛結束的2013陸家嘴論壇上，保監會主席項俊波首次全面闡述了未來保險業的改革路線圖。清晰地傳遞了他執掌保監會后的監管思路：“監管退后、市場向前”。

中國保險業用其他國家三分之一的時間，走完了最近20年的擴張路程，解決了保險業的生存問題，實現了行業由小變大。時至今日，中國保險業正站在十字路口，面對行業發展中長期積累的問題和出現的新挑戰，考慮從何處著手才能力挽保費增速下滑困局、實現行業由大到強和由粗放向精細化發展的方向轉型。

“要從行業理念、市場化發展、商業模式、保險監管等四方面進行改革。”在2013陸家嘴論壇上，項俊波將重構后的保險業改革路線圖和盤托出。

正一步步付諸于實踐的改革項目具體包括：放開壽險產品2.5%的定價利率管制，建立市場化的風險定價機制；進一步拓寬保險資金投資渠道，讓保險資金直

接對接優質資源，全面對接虛擬市場產品以及實體經濟資源和政府經濟資源，提高及穩定投資收益；通過放寬管制和允許退出，建立市場化的準入退出機制，實現保險行業的優勝劣汰。

據上證報記者從權威渠道了解，其中，壽險定價利率市場化改革方案已經上報至高層，年內有望獲批。自1999年至今，壽險產品的定價利率一直實施監管管制（預定利率不得超過年復利2.5%）。項俊波直言，“已經低于同期的銀行存款利率，嚴重抑制了保險產品的需求。”顯然，在其他金融產品的沖擊下，壽險定價利率市場化乃大勢所趨。

此外，一批保險投資新政也將于近期陸續出爐。知情人士向上證報記者透露稱，下一步出臺的新政包括：細化保險資金投資信托業務的具體范圍和比例配置、明確和規范保險投資的信用評級機制、建立保險資管產品流通體制等。保險機構參與股指期貨也將很快進入實質操作階段。

在業內人士看來，在未來保險行業的改革進程中，監管將給予保險機構更多產品及投資自主權。而換一個角度來看，改革支持保險機構自主決策、充分競爭、自擔風險，將決策權完全交予市場，亦折射出保監會監管理念的更新。

“前端放松，后端加緊”是項俊波出任保監會主席后，傳遞出的監管改革基調。“項主席的思路很清晰，只有監管往后退，市場才會向前進。”保監會相關負責人曾在一次行業閉門會上坦言，“監管不是主管，促進不能制約，管好不能管死。”（記者黃蕾）