奶粉業洗牌：發改委藥監局等聯手欲破外資壟斷

2013年07月03日 00:34
來源：21世紀經濟報道作者：張旭

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本報記者張旭北京報道

7月2日，國家發改委再次召開有關奶粉市場價格會議，部分企業受邀參加，尋找制裁五大外資配方奶粉品牌之道。

接近相關部委的知情人士表示，這次發改委對五大外資奶粉品牌和進口奶粉品牌啟動反壟斷調查，主要針對他們頻繁漲價和所售奶粉價格虛高。

乳業專家王丁棉告訴記者，外資進口配方奶粉，不管是外資品牌還是國內進口品牌，成本都是一樣，每罐900克嬰幼兒配方奶粉的到岸價在85元左右，這里面已經包括出口國關稅、國內入關關稅和運費等。上岸以后包括稅費、倉儲費、運輸費等增加十多元，成本在100-110元之間。

中商流通生產力促進中心高級分析師宋亮表示，即便考慮人工、物流、廣告、超市進場費等成本在內，一罐奶粉至少有50%成本來自大包裝原料粉，但其價格的下降，并沒有惠及中國消費者。

發改委出手反壟斷調查不是巧合。這次，發改委與工信部、藥監局、質監局等部委聯手從價格形成機制、生產許可、GMP認證、配方原輔料備案審核、包裝裝潢等方面聯合整頓，在打擊外資操控價格的同時，使奶粉價格回歸理性、行業回歸正軌。

一奶粉企業人士告訴記者，為了綜合整頓國內奶粉行業，國家將會投入100億元，用于奶粉行業奶源建設、行業整合、質量監管等方面。

85元成本的暴利

知情人士表示，外資奶粉品牌由于在國內奶粉市場掌握話語權，每年一輪的奶粉漲價也都是他們輪流牽頭，帶有聯合操控價格的性質，“比如，前年雅培領頭漲價，其他外資品牌跟漲，接著去年美贊臣領頭，其他外資跟漲，達成默契”。

由于外資在國內市場擁有話語權，國內奶粉行業不得不按照外資的節奏發展。宋亮表示，目前國內奶粉市場規模在500多億元，五大外資奶粉品牌在國內的市場占有40%多的市場份額，加上國內進口品牌奶粉，占據60%的市場份額；而國產奶粉僅占有40%的市場份額，處于尷尬境地。

而且外資漲價的理由都是：成本上漲和配方工藝升級等。

對此，宋亮表示，配方升級不靠譜，全世界奶粉所用配方標準均是國際食品法典委員會法典：Codex stan72-1981，配方升級空間不大，無非是某些營養元素多添加點；而且配方奶粉原料成本上漲也站不住腳，因為外資配方奶粉和進口配方奶粉所使用的原料這幾年都在下跌。

王丁棉表示，“如果宣稱配方升級，則意味著承認本企業之前的配方不合格。而所謂的膽堿、DHA等添加，成本不過2毛錢”。

上述知情人士表示：外資推高利潤的最主要方式是提價，“2008年以來，外資品牌奶粉價格上漲累計達到50%-60%，這次發改委不僅僅是約談，而且要動用反壟斷法進行制裁”。

一奶粉企業負責人告訴記者，由于之前國內原料奶粉與國外原料粉價格倒掛，進口原料粉每噸比國產便宜6000多元，外資嬰幼兒配方奶粉和進口配方奶粉每噸成本要比國產配方粉便宜10000-15000元。

王丁棉表示，外資奶粉和進口配方奶粉成本基本一樣，每罐900克奶粉到岸價在85元左右，這包括出口國關稅、國內入關關稅和海運費等。奶粉上岸后，加上倉儲費、運輸費、稅費等，每罐奶粉需要增加10多元的成本，達到100元-110元/罐。動輒售價300多元的價格，這中間都是廠家、商家暴利在里面。

他還表示，世界上除了日本、以色列配方奶粉價格跟中國差不多外，95%的國家配方奶粉市場價格都在每罐125元/900克，國內奶粉價格卻高出國外1-2倍。

他告訴記者，外資配方奶粉和進口品牌配方奶粉定價沒有依據，沒有準則。最近2-3年來好多假洋鬼子進口奶粉品牌通過各種關系找到我，咨詢奶粉定價問題，他們有可能進口兩個品牌奶粉，兩個品牌奶粉成本相差只有2元，他們進口過來，成本低一點的做中檔，成本高一點的做高檔，市場零售價價差在上百元。

但是由于外資奶粉廠家與渠道商完全捆綁在一起，形成利益共同體。每次漲價，相關企業都會下達通知給經銷商和零售終端，廠家、商家在提價上目標一致。如未有外部強力，難以擊破其利益鏈條。

國家發改委發布消息稱，被調查的乳粉企業存在對經銷商和零售商的價格控制行為，排除、限制了市場競爭，涉嫌違反《反壟斷法》。

100億整頓奶粉市場

一奶粉企業人士告訴記者，7月2日，發改委召開奶粉行業會議，部分企業被邀請參加。知情人士表示，發改委希望參會企業能為發改委整頓混亂的奶粉價格體系提供行業數據和配方奶粉的專業知識。

而對洋品牌和進口奶粉品牌混亂和價格混亂，國家發改委與質檢總局可謂從質量和價格體系雙管齊下，破除進口奶粉魔咒。

質檢總局進出口食品安全局副局長林偉之前表示，國家質監局將通過三個途徑提高“準入”門檻，監管進口洋奶粉：一是對出口國家或地區的官方食品安全管理體系進行評價，只有符合要求的才準予進口；目前質檢總局已要求外資奶粉和進口奶粉品牌對進口乳品標簽上標注獲得國外獎項、榮譽、認證標志等內容，應提供經外交途徑確認的有關證明文件。二是對進口奶粉境外生產企業實施注冊管理，只有獲得注冊的企業方允許進口。三是對奶粉出口商、代理商和進口商實施備案管理。

目前國內市場上，奶粉品牌眾多。飛鶴乳業負責人告訴記者，目前國內有1000多個奶粉品牌。而本報記者了解到，多數企業旗下都有多個品牌，而且各個企業所擁有的奶粉品牌的配方技術差別不大，但是由于品牌不同，就導致企業亂定價，市場價格虛高。

而對此，國家食藥總局副局長滕佳材明確表示，要對嬰幼兒配方奶粉原輔料實行備案制，如有變更，必須提前申報。而對于企業借故以更換包裝漲價，滕佳材表示，要加強產品包裝和標簽管理，企業更換包裝和標簽必須申請備案。

一奶粉企業人士表示，國家這次整頓國產企業、調查外資企業和進口品牌，是一種整體行動，說明整頓整個嬰幼兒配方奶粉行業提上了國家議事日程。

該奶粉企業人士表示，目前有消息說國家將投入100億元，用于奶源建設、行業整合、質量監管等方面，這些錢將分拆給各部委用來整頓和對行業進行資金扶持。