發改委：掌握部分乳企壟斷證據 5家乳企最高罰19億

2013年07月03日 06:33
來源：國際金融報作者：潘潔

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7月2日，國家發改委價格監督和反壟斷局有關人士證實，已掌握部分乳業企業違法證據。此前有報道稱，這些企業的產品在中國市場價格偏高，從2008年以來漲價幅度達30%左右。

2日晚間，合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培等五大外資乳企均已對《國際金融報》記者承認，他們正在接受國家發改委的反壟斷調查。有消息人士昨晚還對本報透露，“上述5家乳企已承認價格操縱。”但這一消息未得到企業確認。

據估算，按照總銷售額1%到10%的罰款比例，此次5家乳企處罰總額在1.9億元到19億元之間。“可以確定的是，其中某一個品牌的處罰金額就將達1億元。”中商流通生產力促進中心高級分析師宋亮接受《國際金融報》記者采訪時表示，不排除某個品牌會在受罰后退出市場。

據悉，此次反壟斷調查或擴大至國產品牌。昨晚6點左右，國產乳企貝因美突然發布公告稱，近期將對主要品類嬰兒配方奶粉標準出廠價格進行下調。

多家乳企遭調查

昨日，《國際金融報》記者分別致電上述幾家進口奶粉企業，均確認稱，正在接受國家發改委的反壟斷調查。其中，惠氏、美贊臣方面向記者證實，公司正在配合國家發改委關于產品價格的調查，目前還在進行中，“有進一步消息，會如實通報”。

多美滋上海媒介公關回應記者稱，“正在接受發改委的調查，目前調查仍在進行當中，多美滋將積極配合，并在適當時候做出公布”。只有雅培方面回應記者稱，對此事暫不置評和回應，等待總部通知。

據上述知情人士告訴記者，從上周開始，國家發改委就單獨約見了多家乳企，包括上報材料的，親自去北京匯報工作的。

據反壟斷法專家介紹，如果被反壟斷部門確認違反《反壟斷法》，違法企業可能面臨巨額罰款。罰款額可達這些企業年銷售額的１％到１０％。《國際金融報》記者查閱數據獲悉，上述5大乳企去年的市場份額為48.4%，總銷售額約190億元左右。按照1%到10%的比例，罰款額度將為1.9億元到19億元。

宋亮告訴記者，進口奶粉的市場份額是有一定保證的，主要原因是消費者一邊倒，只相信進口，所以對于進口乳企來說，獲得了因消費者偏好進口帶來的對市場的控制，同時也控制了價格，其他新進入的乳企往往會參考這幾家奶粉價格來定價。

洋品牌將入靜默期

近年來，國內嬰幼兒奶粉價格接連上漲，尤其是洋奶粉幾乎是相互攀比著漲價，并且有愈演愈烈之勢，造成國內嬰幼兒奶粉市場完全扭曲。接受《國際金融報》記者采訪的多位業內人士表示，國家發改委此舉表明，政府要對奶粉市場存在的掌控價格問題進行清理和打擊，包括上述多家洋奶粉品牌可能都難逃脫被罰的命運。

記者整理相關資料獲悉，自2008年以來，洋奶粉的價格幾乎每年都平均錄得約10%的漲幅，漲價理由包括升級配方、換包裝等。此前有消息稱，因乳企漲價過快，國家發改委在2011年就曾“約談”雅培、多美滋、惠氏、雀巢、澳優等企業，不過后來未見處罰信息。

事實上，自2008年我國三聚氰胺事件以來，洋奶粉在國內風行，價格上升勢頭也十分迅猛。據悉，當前多款相同品牌和容量的洋奶粉國內外價差超過兩倍以上。“目前洋奶粉價格整體虛高，一方面需要政府鼓勵合規、合法的進口奶粉進入中國市場，保證市場供應，一方面也要對虛高的奶粉價格進行擠‘泡沫’。”宋亮表示，總體來看，對于目前的奶粉價格，此次發改委的行動應該會起到一定的作用，企業未來漲價行為會進一步遏制。

不過，宋亮表示，價格上漲的一大原因是供不應求，所以通過此輪整頓，政府希望企業加大生產，進而保證市場供應。“此次反壟斷調查，應該不會導致洋奶粉價格下降，但至少會讓企業價格保持一段平穩。”他表示，經過此輪整改，上述五大品牌在價格方面會出現靜默期，但長期來看仍會上漲。

部分進口奶粉將退出市場

近日，工信部聯合九部委發布了《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》。國家對乳制品行業的重拳整治用意十分明確：攘外安內，整改、并購國內乳企的同時，加強對進口品牌的監管力度。

從6月初開始，政府陸續出臺多項政策加強嬰幼兒配方奶粉質量安全管理，對進口奶粉，尤其是貼牌洋品牌和進貨渠道嚴格規范。其中，最直接影響進口品牌奶粉的政策是“嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝”，然而，有消息稱，目前包括雅培、惠氏、美贊臣等巨頭都在國外加工，然后將成品或半成品的大包裝精粉進口到國內進行簡單的物理干法混合加工后罐裝。

“目前，一系列出臺的奶粉新政，都明顯扶持國產奶粉龍頭企業，政府也明確鼓勵行業兼并收購，以擴大國產奶粉市場占有份額。”消息人士告訴記者，當下，我國國產奶粉企業近百家，但進口品牌卻多達四五百個，且魚龍混雜。因此，在新政扶持下，進口奶粉中貼牌、海外代工或者分裝的假牌、雜牌以及非正規渠道的進口品牌，均將逐漸被清算出局。

不過，該人士表示，就目前消費者對于奶粉的信任度來看，短期內，至少在二三線以上奶粉市場，還將是進口奶粉的天下。此外，近日，有消息稱，進口奶粉對于國內奶源的沖擊很大。對此，宋亮表示，在2010年至2012年間，由于收益下滑，大量的奶農退出市場，主要是因為飼料價格漲幅快于奶價漲幅，造成奶牛存欄下降。