安徽成首個(gè)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)省 投40億建投融資平臺(tái)

2013年07月04日 00:59
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：何苗

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本報(bào)記者何苗上海報(bào)道

上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研正在各地開(kāi)展。

繼國(guó)家發(fā)改委調(diào)研組在皖調(diào)研蕪湖、合肥兩地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況后，本報(bào)記者獲悉，安徽省發(fā)改委會(huì)同當(dāng)?shù)仄渌麖d局單位組成的多路調(diào)研組于近日完成對(duì)皖南、皖北、皖江多個(gè)地市的調(diào)研，并將分別提交調(diào)研報(bào)告。

本報(bào)記者獨(dú)家獲悉，此次名為全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和重大項(xiàng)目提質(zhì)提效的調(diào)研，歷時(shí)逾半個(gè)月，并將于7月10日前完成總的調(diào)研報(bào)告，而地方債是調(diào)查重點(diǎn)。

據(jù)悉，此次安徽調(diào)研共分4組綜合調(diào)研和12組專項(xiàng)調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容主要為工業(yè)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政、金融服務(wù)、固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、融資平臺(tái)、土地、開(kāi)發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)、招商引資等情況。

4個(gè)綜合調(diào)研組共調(diào)研了8市8縣及大批重點(diǎn)項(xiàng)目，其中皖北的亳州、蚌埠、宿州，皖江的合肥、蕪湖、馬鞍山、宣城、滁州成為重點(diǎn)調(diào)研對(duì)象，由安徽省發(fā)改委兩位副主任及省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省發(fā)改委總工程師直接帶隊(duì)。

“除了例行的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研，此次主要側(cè)重地方的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是投融資情況”，參與此次調(diào)研的當(dāng)?shù)匕l(fā)改系統(tǒng)官員稱。

記者進(jìn)一步獲悉，這與新任安徽省長(zhǎng)王學(xué)軍抓項(xiàng)目建設(shè)的思路有關(guān)，王在此前的地市調(diào)研及省政府多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化”。

固定資產(chǎn)投資及融資平臺(tái)情況成為調(diào)查的重點(diǎn)。其中包括上半年投資增速、投資結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)是否存在過(guò)于超前的情況、投資效果綜合分析等，融資平臺(tái)調(diào)研包含平臺(tái)總資產(chǎn)、總負(fù)債情況、今年以來(lái)平臺(tái)的投資規(guī)模及計(jì)劃、今年以來(lái)平臺(tái)的資金來(lái)源及融資成本情況、政府負(fù)債情況及還債安排。

12個(gè)專項(xiàng)調(diào)研中也包括了各行業(yè)投資專項(xiàng)調(diào)研和融資平臺(tái)專項(xiàng)調(diào)研。

6月26日，作為此次大規(guī)模調(diào)研的一個(gè)環(huán)節(jié)，安徽發(fā)改委還召開(kāi)了地方政府融資平臺(tái)公司專題調(diào)研座談會(huì)。合肥、亳州、蕪湖、安慶市本級(jí)政府融資平臺(tái)公司負(fù)責(zé)人及安徽省財(cái)政廳、銀監(jiān)局、人行合肥支行參加。

安徽發(fā)改委要求參會(huì)地市融資平臺(tái)公司負(fù)責(zé)人就資產(chǎn)、負(fù)債情況、償債安排等做出匯報(bào)。

在中部投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的省份中，安徽是比較典型的一個(gè)。安徽統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年，安徽省固定資產(chǎn)投資占GDP的比重達(dá)87.5%，比全國(guó)平均水平高23.3個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第7、中部地區(qū)第2位（僅低于江西的88%）。分市看，宣城、黃山兩市投資已超GDP，合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山、淮北、滁州6市均在90%以上，其中蚌埠（98%）、馬鞍山（97.5%）接近100%。

但相比于2012年以前，該省固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源增速均快于全部投資，從2012年開(kāi)始，該省開(kāi)始出現(xiàn)資金來(lái)源增速比全部投資低的現(xiàn)象。這其中，國(guó)家預(yù)算資金下降和國(guó)內(nèi)貸款低增長(zhǎng)是主要原因。

囿于資金來(lái)源問(wèn)題及政府換屆，2013年1-5月，安徽投資增速開(kāi)始回落，前5個(gè)月完成投資6579.5億元，增長(zhǎng)22.1%，增幅比前4個(gè)月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，自上年12月份以來(lái)連續(xù)6個(gè)月回落。

分析人士認(rèn)為，2013年是“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估年份，政府換屆與疊加投資建設(shè)周期將形成促進(jìn)投資增長(zhǎng)的有利態(tài)勢(shì)。且地方政府的以投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的操作手法趨于一致，以大中項(xiàng)目為龍頭，投資來(lái)源除傳統(tǒng)銀行信貸資金外，發(fā)債（企業(yè)、城投債）可能是另一重要選項(xiàng)。

雖然地方債問(wèn)題已經(jīng)引起重視，但做大做強(qiáng)地方政府投融資平臺(tái)將仍是當(dāng)?shù)卮笠?guī)模投資的一個(gè)重要保障。今年4月，安徽省財(cái)政廳就會(huì)同國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行安徽省分行對(duì)一些地區(qū)政府融資平臺(tái)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。

本報(bào)記者獲悉，安徽省財(cái)政今年將從地方債中安排40億元，專項(xiàng)用于一些城鎮(zhèn)化試點(diǎn)地區(qū)的投融資平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)平臺(tái)融資能力，解決地方建設(shè)瓶頸問(wèn)題。國(guó)開(kāi)行也選擇安徽作為首個(gè)金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的試點(diǎn)省。

財(cái)政廳同時(shí)還要求各地嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全償債準(zhǔn)備金制度，強(qiáng)化土地出讓收入和其他經(jīng)營(yíng)性收入管理，切實(shí)保障還款來(lái)源。

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