安徽成首個新型城鎮化建設試點省 投40億建投融資平臺

2013年07月04日 00:59
來源：21世紀經濟報道 作者：何苗

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本報記者何苗上海報道

上半年經濟形勢調研正在各地開展。

繼國家發改委調研組在皖調研蕪湖、合肥兩地經濟運行情況后，本報記者獲悉，安徽省發改委會同當地其他廳局單位組成的多路調研組于近日完成對皖南、皖北、皖江多個地市的調研，并將分別提交調研報告。

本報記者獨家獲悉，此次名為全省經濟形勢和重大項目提質提效的調研，歷時逾半個月，并將于7月10日前完成總的調研報告，而地方債是調查重點。

據悉，此次安徽調研共分4組綜合調研和12組專項調研，調研內容主要為工業運行、產業發展、財政、金融服務、固定資產投資、重點項目推進、融資平臺、土地、開發區、房地產、招商引資等情況。

4個綜合調研組共調研了8市8縣及大批重點項目，其中皖北的亳州、蚌埠、宿州，皖江的合肥、蕪湖、馬鞍山、宣城、滁州成為重點調研對象，由安徽省發改委兩位副主任及省政府副秘書長、省發改委總工程師直接帶隊。

“除了例行的經濟形勢調研，此次主要側重地方的重點項目，特別是投融資情況”，參與此次調研的當地發改系統官員稱。

記者進一步獲悉，這與新任安徽省長王學軍抓項目建設的思路有關，王在此前的地市調研及省政府多次會議上強調“要緊緊扭住項目建設這個關鍵，堅持經濟工作項目化、項目工作責任化”。

固定資產投資及融資平臺情況成為調查的重點。其中包括上半年投資增速、投資結構、基礎是否存在過于超前的情況、投資效果綜合分析等，融資平臺調研包含平臺總資產、總負債情況、今年以來平臺的投資規模及計劃、今年以來平臺的資金來源及融資成本情況、政府負債情況及還債安排。

12個專項調研中也包括了各行業投資專項調研和融資平臺專項調研。

6月26日，作為此次大規模調研的一個環節，安徽發改委還召開了地方政府融資平臺公司專題調研座談會。合肥、亳州、蕪湖、安慶市本級政府融資平臺公司負責人及安徽省財政廳、銀監局、人行合肥支行參加。

安徽發改委要求參會地市融資平臺公司負責人就資產、負債情況、償債安排等做出匯報。

在中部投資拉動增長的省份中，安徽是比較典型的一個。安徽統計局數據顯示，2012年，安徽省固定資產投資占GDP的比重達87.5%，比全國平均水平高23.3個百分點，居全國第7、中部地區第2位（僅低于江西的88%）。分市看，宣城、黃山兩市投資已超GDP，合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山、淮北、滁州6市均在90%以上，其中蚌埠（98%）、馬鞍山（97.5%）接近100%。

但相比于2012年以前，該省固定資產投資資金來源增速均快于全部投資，從2012年開始，該省開始出現資金來源增速比全部投資低的現象。這其中，國家預算資金下降和國內貸款低增長是主要原因。

囿于資金來源問題及政府換屆，2013年1-5月，安徽投資增速開始回落，前5個月完成投資6579.5億元，增長22.1%，增幅比前4個月回落0.2個百分點，自上年12月份以來連續6個月回落。

分析人士認為，2013年是“十二五”規劃中期評估年份，政府換屆與疊加投資建設周期將形成促進投資增長的有利態勢。且地方政府的以投資拉動增長的操作手法趨于一致，以大中項目為龍頭，投資來源除傳統銀行信貸資金外，發債（企業、城投債）可能是另一重要選項。

雖然地方債問題已經引起重視，但做大做強地方政府投融資平臺將仍是當地大規模投資的一個重要保障。今年4月，安徽省財政廳就會同國家開發銀行安徽省分行對一些地區政府融資平臺進行了專項調研。

本報記者獲悉，安徽省財政今年將從地方債中安排40億元，專項用于一些城鎮化試點地區的投融資平臺建設，增強平臺融資能力，解決地方建設瓶頸問題。國開行也選擇安徽作為首個金融支持新型城鎮化建設的試點省。

財政廳同時還要求各地嚴防債務風險，健全償債準備金制度，強化土地出讓收入和其他經營性收入管理，切實保障還款來源。

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