天津自貿(mào)區(qū)方案已上報國務(wù)院 領(lǐng)導(dǎo)打招呼要保密

2013年07月10日 09:00
來源：21世紀經(jīng)濟報道

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天津濱海新區(qū)在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面正低調(diào)疾行。

據(jù)悉，天津方面的自貿(mào)區(qū)方案已經(jīng)上報國務(wù)院有關(guān)部門，極有可能在一個月后確定最終方案內(nèi)容。接受記者采訪的天津方面人士，亦對方案迅速獲批持樂觀態(tài)度。

與此同時，天津已經(jīng)啟動?xùn)|疆二島規(guī)劃，計劃5年內(nèi)投資五百至六百億元填海造地40平方公里，作為天津由保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)升級的空間載體。

綢繆已久

本報記者從天津官方證實，天津自貿(mào)區(qū)方案已經(jīng)上報國務(wù)院有關(guān)部門。

“方案現(xiàn)在已經(jīng)到了商務(wù)部，估計再過一個月就能最終確定方案內(nèi)容，然后就是正常的會簽和國務(wù)院報批流程。”天津一位官方人士告訴本報記者。

“我們現(xiàn)在從商務(wù)部得到的消息是，國家現(xiàn)在會批一類試驗區(qū)，批完上海、開一個口子后，會很快批類似的一批。”一位接近天津市官方的研究人士告訴本報記者，“上海批完，天津應(yīng)該很快就會批”。

可與之印證的是，國務(wù)院常務(wù)會議在通過上海自貿(mào)區(qū)方案的同時，也明確表示要“形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗”。

事實上，天津?qū)ψ再Q(mào)區(qū)建設(shè)，可謂綢繆已久。

2007年12月，天津東疆保稅港區(qū)一期封關(guān)后，天津就將自由貿(mào)易港區(qū)作為自己未來的發(fā)展方向，并提上議事日程。2008年3月國務(wù)院批復(fù)的《天津濱海新區(qū)綜合(行情專區(qū))配套改革試驗總體方案》明確表示，東疆保稅港區(qū)在“條件成熟時，進行建立自由貿(mào)易港區(qū)的改革探索”，等于給天津建設(shè)自貿(mào)區(qū)開了“路條”。2011年批復(fù)的《天津北方國際(行情股吧買賣點)航運中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》，又再次重申在天津東疆進行自貿(mào)區(qū)改革探索的目標。

到了2012年年底，天津市委十屆二次會議和今年年初天津市推進濱海新區(qū)新一輪開發(fā)開放十大任務(wù)，均將建設(shè)自貿(mào)區(qū)作為天津市2013年的重點工作。今年6月前，天津自貿(mào)區(qū)方案由天津市上報中央相關(guān)部門。

與此同時，天津已啟動自貿(mào)區(qū)的載體東疆二島的規(guī)劃。

不同于上海自貿(mào)區(qū)落地在外高橋、洋山保稅區(qū)等4個地方，天津自貿(mào)區(qū)被認為將當仁不讓地落在東疆保稅港區(qū)。

東疆保稅港區(qū)坐落在由天津港(行情股吧買賣點)投資填海造陸形成的東疆一島。目前東疆一島30平方公里的土地基本已開發(fā)完畢。天津港集團于今年啟動?xùn)|疆二島規(guī)劃，預(yù)計5年內(nèi)投入500億至600億元，填海造地40平方公里，以增加?xùn)|疆的港口岸線和土地使用面積。

目前，東疆二島的前期工程北防波堤工程，已納入天津市今年的重點建設(shè)項目。

服務(wù)業(yè)和金融是突破方向

據(jù)悉，天津自貿(mào)區(qū)方案主要圍繞“推動貿(mào)易便利化”，“從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，結(jié)合天津具體情況制定”。至于方案具體內(nèi)容，天津官方人士稱已接到領(lǐng)導(dǎo)的“招呼”，要求嚴守紀律，不便透露。

不過，從自貿(mào)區(qū)的基本要求出發(fā)，對照天津已經(jīng)獲得的先行先試政策，天津建設(shè)自貿(mào)區(qū)可能的突破方向，不外乎是服務(wù)貿(mào)易和金融業(yè)的開放。

“2007年12月東疆綜合保稅港區(qū)一期剛封關(guān)時，天津就提出要建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)，但海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)當時就表示，就貨物貿(mào)易而言，東疆保稅港區(qū)獲得的政策已經(jīng)非常接近自貿(mào)區(qū)的要求了。因此，在貨物貿(mào)易方面，已經(jīng)沒有多少可突破的空間；剩下的就只能是服務(wù)業(yè)和金融開放。”天津財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易研究中心主任羅小明分析道。

“服務(wù)開放方面，主要是類似于法律咨詢這樣的高端服務(wù)業(yè)；金融業(yè)開放，方向不外乎是利率市場化、自貿(mào)區(qū)內(nèi)外資企業(yè)收入是否可自由兌換和進出、離岸金融中心——金融機構(gòu)的壯大、金融產(chǎn)品的設(shè)計和吸引金融人才。”南開大學(xué)田立輝教授表示。

羅小明認為，無論是上海還是天津，“都想做金融的生意”，但“金融創(chuàng)新不太容易進行，尤其是最近金融領(lǐng)域出現(xiàn)大波折的情況下。”

羅小明說，“現(xiàn)行金融體系是否承受得住沖擊是個很大的問題。”

此前，中央已經(jīng)在香港開了人民幣離岸金融的口子，可以做人民幣業(yè)務(wù)。“從香港的情況來看，已經(jīng)控制不住，從香港悄悄地向內(nèi)地流進來了一些資金。如果上海再開一個口子，就更難控制，后面要搞人民幣國際化會很危險。所以，雖然國務(wù)院批了上海的方案，但我對前景不怎么看好。即使要做，也是單項審批，不太可能給你一個整體的權(quán)力去做。”羅小明說。

“服務(wù)貿(mào)易開放也很復(fù)雜，因為它不是跨境交付問題，而是商業(yè)存在的問題，很多也是需要單項報批的。”羅小明坦言，他對此信心不足。

無論前景是否樂觀，天津在自貿(mào)區(qū)問題上保持了一貫的低調(diào)。“天津不希望給有關(guān)部門造成‘倒逼’的感覺。”天津方面一位官員表示。

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