葛蘭素涉商業賄賂 專家稱中國對商賄處罰過輕

2013年07月12日 07:47
來源：瀟湘晨報

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綜合新華社本報記者李柔實習生李浩報道

7月11日，記者從警方獲悉，公安部統一組織指揮長沙、上海、鄭州多地公安機關，對葛蘭素史克（中國）投資有限公司部分高管涉嫌嚴重經濟犯罪依法立案偵查。目前，警方已對涉案犯罪嫌疑人依法采取刑事強制措施。經初步審訊，犯罪嫌疑人對犯罪事實供認不諱。案件仍在進一步偵辦中。

警方透露，近年葛蘭素史克在華經營期間，為達到打開藥品銷售渠道、提高藥品售價目的，利用旅行社等渠道，采取直接行賄或贊助項目等形式，向個別政府部門官員，少數醫藥行業協會和基金會、醫院、醫生大肆行賄。

同時，該公司還存在采用虛開增值稅專用發票，通過旅行社開具假發票或虛開普通發票，套取現金等方式實施違法犯罪活動。

據了解，該案涉及人員多，持續時間長，涉案數額巨大。現有充分證據證明，葛蘭素史克（中國）投資有限公

司部分高管和相關旅行社的部分高層人員已涉嫌嚴重商業賄賂和涉稅犯罪。

此外，公安機關還查明，葛蘭素史克（中國）投資有限公司部分高管利用職務之便，通過旅行社以提取會議業務回扣、接受項目好處費等形式大肆收受賄賂。

葛蘭素史克公司總部設在英國，以美國為業務營運中心，是全球最大的以研發為基礎的制藥企業之一，在抗生素、中樞神經、呼吸和消化系統四個治療領域占主導地位。葛蘭素史克（中國）投資有限公司總公司位于北京，業務總部設在上海、天津和香港，是在華最大的外商投資藥企之一，在中國上市的藥品包括新康泰克、芬必得、百多邦等。

葛蘭素史克在長沙設有辦事處，記者11日探訪時發現辦事處已人去樓空，旁邊商戶稱，幾個月前這里就沒有人了。物業管理公司相關工作人員介紹，該辦事處在這里辦公已有幾年之久，物業費還是一直在按季度繳納，“最近一季度的物業費都交了”。

[隱秘賄賂]

組織會議+出國考察+期刊發文

7月3日，發改委曾對葛蘭素史克進行藥品成本調查。業內人士稱：“發改委對葛蘭素史克的調查并不意外，包括葛蘭素史克在內的進口藥品的口岸價格與醫院最終的中標價格相差幾倍甚至10倍，這其中除了運輸成本和正常的支出外，有很大一部分是用于商業賄賂。”

知情人士稱：“包括葛蘭素史克在內，很多跨國藥企有一部分藥是自己在做銷售，因為這部分藥的效果好、競爭小，不用求著醫生用。而在中國市場上競爭激烈的品種就要找中國代理商來做，代理商一般只負責醫藥品種進醫院、進科室，而醫生給不給病人開某種藥，則由企業的醫藥代表負責與醫生溝通。”

據了解，外資藥企醫藥代表的薪酬方式是底薪加提成，任務量的完成與收入直接掛鉤。

“醫藥代表在國外是比較透明的行業，他們的專業性較強，在一種新藥研發成功后負責給醫生傳遞最前沿的醫藥信息，但在中國卻變了味。”他說。

“藥企賄賂醫生是行業的潛規則，但外資藥企有其得天獨厚的條件，因此和醫生之間的關系更為融洽。”該人士解釋說，“這些企業與國外的醫學院有合作關系，可以組織國內的醫生出國學習，作為回報醫生會多用進口藥。”

據了解，外資藥企賄賂醫生的方式多種多樣，例如組織學術會議、出國考察、出國學習、在國外的學術期刊上定期發表文章。據《法制晚報》

[專家觀點]

商業賄賂存在因競爭不公

商業賄賂已成一些行業潛規則，連一些聲譽良好、管理嚴格的跨國企業也未能免俗。法學專家、司法部法治研究室原主任王公義分析，“這是市場原因造成的，因為市場存在商業賄賂，競爭環境不公平，外國企業因此也采取了同樣的商業賄賂手段。當然，這是一種犯罪行為。”

王公義稱，更深層次原因則是機制問題。“我國經濟環境、市場環境等仍存在一些腐敗現象。部分執法者存在執法不嚴、有法不依現象，一些當權者權力太大，缺乏監督。部分外企也被中國當前的一些‘潛規則’給潛移默化了。”

必須加大處罰力度

不斷有人呼吁制定《反商業賄賂法》。王公義表示，“立法當然是必要的，但立法不是根本問題。我們有非常之多的規定，有各種法律規定，有行政法規的規定，有地方性法規的規定，還有黨內很多規定。黨內嚴格規定，接受賄賂5000元就判刑，我們現在就做不到。關鍵是要嚴格執法。”

王公義說，現實情況是，一些執法部門往往也受到腐敗的影響，進行選擇性執法。

王公義說，根據國外經驗，必須加重對商業賄賂的處罰力度，“有的國家對于商業賄賂的處罰是很重的，我們國家的處罰很輕。另外，一些國家有商業賄賂的話，聲譽受損，‘臭不可聞’，可能面臨倒閉風險。中國則不是這樣。”記者丁蓉

[鏈接]

我國對商業賄賂犯罪刑罰存缺陷

我國《刑法》規定，犯行賄罪情節特別嚴重的，要處10年以上有期徒刑或無期徒刑；犯受賄罪最高可處以死刑。然而，我國對商業賄賂犯罪的刑事處罰仍然是不完善的。

一是財產罰力度不夠。部分商業賄賂犯罪罰金刑缺失或欠缺，同時沒收財產刑適用范圍過窄。

二是生命罰設置過剩。我國刑法規定犯受賄罪可處死刑。從現代刑罰觀來看，對商業賄賂犯罪這樣一種貪利型的非暴力犯罪處以死刑這種生命罰顯然過于苛厲。

三是資格罰設置欠缺。資格罰明確取消犯罪主體在一定限度內再度從事特定職業的可能，對商業賄賂犯罪具有相當的現實功能和遠期效應。而我國刑法中唯一的資格罰是剝奪政治權利。

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