葛蘭素涉商業(yè)賄賂 專家稱中國對商賄處罰過輕

2013年07月12日 07:47
來源：瀟湘晨報

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綜合新華社本報記者李柔實習(xí)生李浩報道

7月11日，記者從警方獲悉，公安部統(tǒng)一組織指揮長沙、上海、鄭州多地公安機關(guān)，對葛蘭素史克（中國）投資有限公司部分高管涉嫌嚴重經(jīng)濟犯罪依法立案偵查。目前，警方已對涉案犯罪嫌疑人依法采取刑事強制措施。經(jīng)初步審訊，犯罪嫌疑人對犯罪事實供認不諱。案件仍在進一步偵辦中。

警方透露，近年葛蘭素史克在華經(jīng)營期間，為達到打開藥品銷售渠道、提高藥品售價目的，利用旅行社等渠道，采取直接行賄或贊助項目等形式，向個別政府部門官員，少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和基金會、醫(yī)院、醫(yī)生大肆行賄。

同時，該公司還存在采用虛開增值稅專用發(fā)票，通過旅行社開具假發(fā)票或虛開普通發(fā)票，套取現(xiàn)金等方式實施違法犯罪活動。

據(jù)了解，該案涉及人員多，持續(xù)時間長，涉案數(shù)額巨大。現(xiàn)有充分證據(jù)證明，葛蘭素史克（中國）投資有限公

司部分高管和相關(guān)旅行社的部分高層人員已涉嫌嚴重商業(yè)賄賂和涉稅犯罪。

此外，公安機關(guān)還查明，葛蘭素史克（中國）投資有限公司部分高管利用職務(wù)之便，通過旅行社以提取會議業(yè)務(wù)回扣、接受項目好處費等形式大肆收受賄賂。

葛蘭素史克公司總部設(shè)在英國，以美國為業(yè)務(wù)營運中心，是全球最大的以研發(fā)為基礎(chǔ)的制藥企業(yè)之一，在抗生素、中樞神經(jīng)、呼吸和消化系統(tǒng)四個治療領(lǐng)域占主導(dǎo)地位。葛蘭素史克（中國）投資有限公司總公司位于北京，業(yè)務(wù)總部設(shè)在上海、天津和香港，是在華最大的外商投資藥企之一，在中國上市的藥品包括新康泰克、芬必得、百多邦等。

葛蘭素史克在長沙設(shè)有辦事處，記者11日探訪時發(fā)現(xiàn)辦事處已人去樓空，旁邊商戶稱，幾個月前這里就沒有人了。物業(yè)管理公司相關(guān)工作人員介紹，該辦事處在這里辦公已有幾年之久，物業(yè)費還是一直在按季度繳納，“最近一季度的物業(yè)費都交了”。

[隱秘賄賂]

組織會議+出國考察+期刊發(fā)文

7月3日，發(fā)改委曾對葛蘭素史克進行藥品成本調(diào)查。業(yè)內(nèi)人士稱：“發(fā)改委對葛蘭素史克的調(diào)查并不意外，包括葛蘭素史克在內(nèi)的進口藥品的口岸價格與醫(yī)院最終的中標價格相差幾倍甚至10倍，這其中除了運輸成本和正常的支出外，有很大一部分是用于商業(yè)賄賂。”

知情人士稱：“包括葛蘭素史克在內(nèi)，很多跨國藥企有一部分藥是自己在做銷售，因為這部分藥的效果好、競爭小，不用求著醫(yī)生用。而在中國市場上競爭激烈的品種就要找中國代理商來做，代理商一般只負責(zé)醫(yī)藥品種進醫(yī)院、進科室，而醫(yī)生給不給病人開某種藥，則由企業(yè)的醫(yī)藥代表負責(zé)與醫(yī)生溝通。”

據(jù)了解，外資藥企醫(yī)藥代表的薪酬方式是底薪加提成，任務(wù)量的完成與收入直接掛鉤。

“醫(yī)藥代表在國外是比較透明的行業(yè)，他們的專業(yè)性較強，在一種新藥研發(fā)成功后負責(zé)給醫(yī)生傳遞最前沿的醫(yī)藥信息，但在中國卻變了味。”他說。

“藥企賄賂醫(yī)生是行業(yè)的潛規(guī)則，但外資藥企有其得天獨厚的條件，因此和醫(yī)生之間的關(guān)系更為融洽。”該人士解釋說，“這些企業(yè)與國外的醫(yī)學(xué)院有合作關(guān)系，可以組織國內(nèi)的醫(yī)生出國學(xué)習(xí)，作為回報醫(yī)生會多用進口藥。”

據(jù)了解，外資藥企賄賂醫(yī)生的方式多種多樣，例如組織學(xué)術(shù)會議、出國考察、出國學(xué)習(xí)、在國外的學(xué)術(shù)期刊上定期發(fā)表文章。據(jù)《法制晚報》

[專家觀點]

商業(yè)賄賂存在因競爭不公

商業(yè)賄賂已成一些行業(yè)潛規(guī)則，連一些聲譽良好、管理嚴格的跨國企業(yè)也未能免俗。法學(xué)專家、司法部法治研究室原主任王公義分析，“這是市場原因造成的，因為市場存在商業(yè)賄賂，競爭環(huán)境不公平，外國企業(yè)因此也采取了同樣的商業(yè)賄賂手段。當(dāng)然，這是一種犯罪行為。”

王公義稱，更深層次原因則是機制問題。“我國經(jīng)濟環(huán)境、市場環(huán)境等仍存在一些腐敗現(xiàn)象。部分執(zhí)法者存在執(zhí)法不嚴、有法不依現(xiàn)象，一些當(dāng)權(quán)者權(quán)力太大，缺乏監(jiān)督。部分外企也被中國當(dāng)前的一些‘潛規(guī)則’給潛移默化了。”

必須加大處罰力度

不斷有人呼吁制定《反商業(yè)賄賂法》。王公義表示，“立法當(dāng)然是必要的，但立法不是根本問題。我們有非常之多的規(guī)定，有各種法律規(guī)定，有行政法規(guī)的規(guī)定，有地方性法規(guī)的規(guī)定，還有黨內(nèi)很多規(guī)定。黨內(nèi)嚴格規(guī)定，接受賄賂5000元就判刑，我們現(xiàn)在就做不到。關(guān)鍵是要嚴格執(zhí)法。”

王公義說，現(xiàn)實情況是，一些執(zhí)法部門往往也受到腐敗的影響，進行選擇性執(zhí)法。

王公義說，根據(jù)國外經(jīng)驗，必須加重對商業(yè)賄賂的處罰力度，“有的國家對于商業(yè)賄賂的處罰是很重的，我們國家的處罰很輕。另外，一些國家有商業(yè)賄賂的話，聲譽受損，‘臭不可聞’，可能面臨倒閉風(fēng)險。中國則不是這樣。”記者丁蓉

[鏈接]

我國對商業(yè)賄賂犯罪刑罰存缺陷

我國《刑法》規(guī)定，犯行賄罪情節(jié)特別嚴重的，要處10年以上有期徒刑或無期徒刑；犯受賄罪最高可處以死刑。然而，我國對商業(yè)賄賂犯罪的刑事處罰仍然是不完善的。

一是財產(chǎn)罰力度不夠。部分商業(yè)賄賂犯罪罰金刑缺失或欠缺，同時沒收財產(chǎn)刑適用范圍過窄。

二是生命罰設(shè)置過剩。我國刑法規(guī)定犯受賄罪可處死刑。從現(xiàn)代刑罰觀來看，對商業(yè)賄賂犯罪這樣一種貪利型的非暴力犯罪處以死刑這種生命罰顯然過于苛厲。

三是資格罰設(shè)置欠缺。資格罰明確取消犯罪主體在一定限度內(nèi)再度從事特定職業(yè)的可能，對商業(yè)賄賂犯罪具有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實功能和遠期效應(yīng)。而我國刑法中唯一的資格罰是剝奪政治權(quán)利。

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