總理發聲宏觀調控消化產能成“保下限”抓手

2013年07月13日 10:19
來源：中國經營報作者：譚志娟

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7月9日起，隨著6月份各項宏觀經濟數據陸續披露，二季度經濟增速繼續放緩幾無懸念。

目前國內分析機構和國外投行對GDP增速的預測都集中于7.5%左右。而外媒報道，在12日舉行的美中戰略與經濟對話中，中國財政部部長樓繼偉在發布會上表示“中國政府能夠接受的經濟增速底線6.5%或7%的增長都不會成為大問題。”這似乎表明中國政府對于經濟增速放緩的容忍程度高于市場預期。

就在市場對于下半年經濟形勢是否會繼續放緩存有爭議時，7月9日，國務院總理李克強在廣西自治區調研時，提出了調控“區間論”，即在經濟增長率、就業水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”的合理區間內對于調結構、促改革和推動經濟轉型升級的任務。

這一表態或表明，在下半年經濟政策走向的關鍵時刻，“穩增長”仍是當前階段的主旋律。

調結構逼近增長“下限”

“穩增長可以為調結構創造有效空間和條件，調結構能夠為經濟發展增添后勁，兩者相輔相成；而通過改革破除體制機制障礙，則可為穩增長和調結構注入新的動力。”此次李克強總理在廣西重新對穩增長、調結構和促改革三者的關系進行的解讀中，可以看到，穩增長和調結構、經濟轉型并非對立，前者更是后兩者的基礎。

重新強調“穩增長”的重要性，或因為實體經濟正在逼近政府可接受的“下限”。

根據已經披露的數據，6月份CPI反彈上漲2.7%的同時，PPI仍繼續負增長2.7%，這也是該數據連續16個月處于萎縮區間，CPI和PPI剪刀差擴大，甚至引發市場人士對經濟“滯脹”的擔憂。

代表企業成本的工業生產者出廠價格(PPI)指數與制造業PMI先行指標是觀察實體經濟運行情況的重要指標，但是今年以來，這兩個數據所傳遞出的信號，都指向了實體經濟的孱弱。

2012年3月至今，PPI一直未能走出“負增長”區間。今年前5個月，PPI數據的跌幅開始逐月擴大，分別為-1.6%、-1.6%、-1.9%、-2.6%、-2.9%。

PPI通縮持續，顯示中國需求面依然疲弱，但價格的下行使國內實體企業的盈利壓力在逐漸加大。

另一先行指標PMI6月則出現雙降。7月1日官方公布的數據顯示，6月中國制造業PMI為50.1%，環比大幅下降0.7個百分點，為4個月來最低水平。同期，6月匯豐中國制造業PMI終值經過季節性調整后錄得48.2%，不僅較上月下滑1個百分點，也低于早前公布的48.3%的初值。在1月份該數據曾恢復到兩年來的高點51.9%。

尤其，6月我國制造業PMI中新訂單指數和出口新訂單指數均回落，顯示我國制造業出口和國內市場需求均有萎縮。

“中小企業經營普遍感覺比較困難，主要表現在市場、資金與結構等方面存在問題。”中國中小商業企業協會常務副會長孔慶泰向《中國經營報》記者證實。

制造業的萎靡拖累了整體經濟的復蘇步伐。10日出爐的進出口數據6月出口同比下降3.1%，增速創下44個月來新低。進口延續5月負增長態勢，同比下降0.7%，這是繼2012年1月之后，我國進出口再現雙降。

“今年6月底海關總署對近2000家企業的調查數據顯示，有49.2%的企業反映新增出口訂單的金額同比在減少，有43.8%的企業反映對未來2～3個月的出口形勢不樂觀，有69.1%的企業反映出口的綜合成本在增加，預示第三季度中國出口的情況仍不容樂觀。”海關總署新聞發言人鄭躍聲表示。

出口下滑顯示外需仍無好轉的趨勢，而進口的下滑則證明國內需求也不旺盛。6月PPI中的工業生產者購進價格顯示，黑色金屬、燃料動力、有色、化工等重工業品跌幅較大。工業品價格繼續下跌反映國內需求仍然偏弱，尤其是重工業面臨去庫存壓力。