陳全生：中小企業不是中國創新主體制度安排不恰當

2013年07月13日 11:20
來源：鳳凰財經綜合

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鳳凰財經訊在2013APEC工商領導人中國論壇的主題會議“創新型增長：從增長速度到增長質量”上，國務院參事經濟學家陳全生表示，中小企業是中國創新主體是不成立的，除非制度創新能跟得上。

他解釋說，以美國硅谷為例，可以說硅谷那個地方中小企業就是創新的主體，為此我專門到硅谷考察什么原因，它怎么就成為創新的主體？就是因為它有一個制度安排，什么制度安排？它的體制上是一個很好的制度安排，它的中介機構是一個很好的制度安排，它的風投也是一個很好的制度安排。

他表示，中國的會計公司80%都是有限責任公司，所以造假的很多。這是合伙制帶來的，所以他要認認真真的對別人交給他的這些任務認真完成、要盡職盡責，這就是中介機構。創投的制度安排、中介機構的制度安排合在一起形成了一個很好的制度安排，這就是我想說的，中國一定要在制度安排上下苦功夫，而不是審批你是高科技企業，你這個地方如何成為高科技創新區，這不是我們的主要工作，我們的主要工作應該是制度安排。

以下是文字實錄：

陳全生：我就順著剛才魏部長制度創新往下講，我非常同意魏部長講的要搞制度的創新，我有一個觀點就是制度創新優于技術創新，而且我提一個問題，說中小企業是中國的創新主體，這件事是不成立的，為什么不成立？中小企業最大的特點就是小、就是本錢少、就是力量薄弱、科技人員少，而創新高投入、高風險、高回報，首先要經過高投入，還要經歷高風險，最后才能有高回報，而我們的中小企業能承受得了高投入、高風險嗎？過去有一種農藥叫666粉，現在不讓使了，已經禁止生產了，它為什么叫666呢？就是因為它實驗了666次，每次1萬美元，我們哪個中小企業能承受得了這種做法？所以說制度安排一定要認真想一想，當然也可以說硅谷那個地方中小企業就是創新的主體，為此我專門到硅谷考察什么原因，它怎么就成為創新的主體？就是因為它有一個制度安排，什么制度安排？它的體制上是一個很好的制度安排，它的中介機構是一個很好的制度安排，它的風投也是一個很好的制度安排。比如斯坦福大學教授不是出去辦公司，我們也成立一個中關村都是按照特辦教授的觀點，要高度重視研究型大學周邊的區位優勢，所以就在研究型大學成立了這種創新基地，但是它不是把大學教授請出來辦公司，斯坦福大學的教授是把有創意學子的創意拿過來指導他們，修改、提高、完善，變成商業計劃書，這是斯坦福大學教授最主要的事，他把商業計劃書弄完以后，他負責推薦給風投，風投拿到以后并不投，風投把它拿到會計公司、公關公司等，律師公司從法律的角度降低風險，公關公司從利益相關者的角度降低風險，技術公司從技術角度降低風險，經過這種專業的降低風險，專業團隊組合的降低風險，使他可以承受高風險，分攤了風險，然后風投把這個拿回來，他要研究到底投不投，他發現這個項目投 10個9個都要成功，它說我不投，它讓你找銀行。他發現這個項目10個投出5個成功，5個失敗，那你也去失敗。我就投1、2個能成功的，這是我的職責，有一批專門喜歡創新、愛冒風險的股民就投這個，這樣才形成了一個創新的制度安排，在這個制度安排之下中小企業就可以承受高投入和高風險，就成為了創新的主體，這個制度創新就成為制度創新的溫床，我們要創造的是這種制度創新。

當然這種創新再具體的講比如風投自身的制度安排是什么？有限合伙制度，負責投的人負無限責任，有人投了700萬，用技術算300萬，這就是1000萬的融資，還要建1500萬才能把它經營起來，經營的時候我就非常認真負責，一定要把它弄好，因為實現以后我就有30%的回報，股份就實現了，我占30%。但是如果虧損了，如果失敗、破產了，投資人只負責700萬，我借的 1500萬全部由我，我要負無限連帶責任，我要傾家蕩產，所以風投里的人只要進去不睡覺也一門心思把這弄好，為什么？前面有利潤的吸引，30%股權的實現，后面還有一只狼追著他，這就是風投的創新、制度安排。中介機構的是什么？合伙制，中國的會計公司80%都是有限責任公司，所以造假的很多，變成合伙制是什么？左邊是懸崖峭壁，右邊是高山，中間是一條小路，只有規規矩矩走中間這條小路，這就是合伙制帶來的，所以他要認認真真的對別人交給他的這些任務認真完成、要盡職盡責，這就是中介機構。創投的制度安排、中介機構的制度安排合在一起形成了一個很好的制度安排。