葛蘭素史克部分高管被調查跨國藥企賄賂利益鏈揭開

2013年07月15日 04:35
來源：人民日報作者：黃慶暢

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唐志順繪（人民視覺）

新聞背景

據公安部日前通報，葛蘭素史克（中國）投資有限公司部分高管涉嫌嚴重經濟犯罪被依法立案偵查。

公安機關查明，近年來葛蘭素史克（中國）投資有限公司在華經營期間，為達到打開藥品銷售渠道、提高藥品售價等目的，利用旅行社等渠道，向個別政府部門官員、少數醫藥行業協會和基金會、醫院、醫生等大肆行賄。

藥品價格，老百姓格外關心；醫藥領域商業賄賂，久為詬病。

醫藥領域商業賄賂現象有多嚴重？他們是怎樣操作企圖規避法律的？又是如何導致藥價虛高的？7月12日，記者趕往長沙，對葛蘭素史克部分高管涉嫌商業賄賂等經濟犯罪一案的辦案民警和部分犯罪嫌疑人進行了采訪。

旅行社牽出賄賂案

一家小旅行社，不做旅游做會議服務，年營業額數億元

“葛蘭素史克出事了，其中國公司‘四駕馬車’被公安機關帶走。”7月11日，當公安部通報葛蘭素史克部分高管因涉嫌商業賄賂等犯罪被立案偵查的消息傳出后，引起世界關注、業界震驚。

或許有人對葛蘭素史克感到陌生，但說到該公司在中國生產的新康泰克、芬必得等藥品，相信不少人有所了解。它是一個有著超過300年歷史的跨國醫藥公司，目前年產藥品40億盒，產品遍及全球市場。但該公司近年來“丑聞”不斷，被美國、意大利、新西蘭處罰過。這次在中國的商業賄賂案是如何暴露出來的呢？

這還得從一家旅行社說起。今年年初，公安部在工作中發現，上海臨江國際旅行社等部分旅行社經營活動異常，隨即組織力量進行調查。臨江旅行社是個成立于2006年的小旅行社，也是個人手不多的“夫妻店”。奇怪的是，這家旅行社基本不做旅游業務，只做會議服務，年營業額卻從最初的幾百萬元很快做到數億元。

這家旅行社有何訣竅，為什么會議業務這么多？公安部部署當地公安機關經過多次明察暗訪，查明了該旅行社所做會議業務，大多數是一些外資醫藥公司委托的，尤其與一家醫藥公司業務往來頻繁，一年中要舉辦大大小小的培訓會無數。這家醫藥公司就是葛蘭素史克。順藤摸瓜，警方很快掌握了該醫藥公司部分高管涉嫌犯罪的確鑿證據：他們與臨江旅行社等公司人員相互勾結，利用召開會議等形式套取現金，一部分占為己有，一部分用于商業賄賂。

鑒于長沙公安機關對醫藥領域商業賄賂案件的偵辦能力和水平，公安部指定長沙公安機關異地管轄此案。6月27日和7月10日，在公安部的統一組織指揮下，長沙公安機關與北京、上海、鄭州等地公安機關相互配合，分兩次對該案犯罪嫌疑人實施抓捕。葛蘭素史克的趙虹燕、梁宏、黃紅、張國維4名高管被采取刑事強制措施。

巨額會費藏“貓膩”

虛增會議規模，假報會議活動，大量套現用于商業賄賂

要不是親耳所聞，一般很難將“承辦會議”與“商業賄賂”聯系起來，也很難相信利用會議費做文章企圖規避法律已經成為外資醫藥公司的普遍做法。

“本來只有100人的會，預算成150人參會；拿到預算的一些小型會議，根本就不開。”葛蘭素史克副總裁、運營總經理梁宏舉例介紹了在會議費上做手腳的方法。據了解，外資醫藥公司有著較為嚴格的財務規定，為了提高藥品的銷量和售價，往往需要對各方進行行賄，醫藥公司的部分人員就在會議費上打起了主意。

臨江旅行社法人代表翁某交待，他與梁宏的“合作”始于2010年，主要是在梁宏的授意下虛增會議規模。他回報給梁宏的好處主要體現在三個方面：一是直接把錢返給梁宏，3年共返現金超過百萬元；二是供梁宏旅游等高消費，其中兩次國外旅游，雖然梁宏象征性地交了一點錢，但來回坐公務艙、住高檔酒店，翁某貼補差不多50萬元；三是逢年過節翁某要買禮品送給梁宏。據翁某回憶，3年來臨江旅行社從梁宏手里拿到的會議合同金額只有3000多萬元，主要是公司內部培訓會，是梁宏掌控會議費中的很小一部分，而翁某以各種形式返還給梁宏和梁宏下屬的，差不多有三四百萬元。

“行規如此，這樣做比較普遍。”梁宏承認了自己的部分犯罪事實，所講述的“合作”模式與返還金額也與翁某的交待大體吻合。然而，據梁宏自己介紹，他掌握的會議費，每年多達數億元。梁宏從中拿到了多少好處費，又有多少錢是自己花了的，有多少錢是用于行賄的，目前尚待偵查。

一家醫藥公司不止與一家旅行社“合作”，一家旅行社的“合作”對象也不止一個醫藥公司。參與偵辦此案的民警介紹，梁宏與翁某的“合作”，只是醫藥領域商業賄賂現象的冰山一角。據了解，一些旅行社為了承接更多的會議業務，除了返還虛報金額，一般還會給相關工作人員“豐厚”的好處費，多的上百萬元。甚至有的旅行社為了達到長期承接會議的目的，不惜采取性賄賂的方式。

賄賂助推藥價虛高

醫藥公司高管估算，“運營成本”占藥價兩到三成

據警方介紹，從前期掌握和初步訊問的情況看，臨江旅行社為梁宏等人提供了行賄的后備金。翁某主要有行賄和協助梁宏職務侵占等違法犯罪行為，而梁宏等高管則既有行賄又有受賄，還有職務侵占等違法犯罪行為。

當問及商業賄賂對藥價的影響有多大，梁宏沒有正面作答，但他坦言：如果沒有這些亂七八糟的運營費用，藥價至少降低20%。

據梁宏講述，葛蘭素史克2012年營業額約為40億元，他一人掌握的會議費每年數億元，他們公司像他這樣的運營總經理就有3個，還別說其他業務部門，同樣需要打通各種“關節”、打點各方“神仙”。他粗略估算自己公司的運營成本占到了藥價的20%—30%。

梁宏的說法，得到了葛蘭素史克財務共享服務中心負責人金某的佐證。雖然她不肯說出公司每年會議費用的預算額，但她表示，會議費占了公司開銷的大頭。

利用旅行社把部分會議費用套現后，用作商業賄賂的錢去哪兒了？據此前公開的權威消息顯示，醫藥公司部分人員采取直接行賄或贊助項目等形式，向個別政府部門官員、少數醫藥行業協會和基金會、醫院、醫生等大肆行賄。

羊毛出在羊身上。梁宏毫不隱諱地說，送出去的錢只能攤在成本里，最終埋單的只能是患者。這樣一來，本來30元錢的藥賣到300元，藥品售價高出真正的成本十倍甚至數十倍的現象，也就不足為奇；藥價居高難下，也就在所難免。長沙市公安局相關辦案民警表示，商業賄賂，無疑是助推藥價虛高的“黑手”。

商業賄賂犯罪，破壞公平競爭，滋生貪污腐敗。懲治商業賄賂，需要多部門協同作戰。公安部相關部門負責人表示，此次對醫藥領域商業賄賂的重拳打擊，意在查找出此類犯罪的特點，以便國家相關部門形成合力，進一步整頓規范醫藥行業。同時，希望通過查案震懾此類犯罪，勸告那些依所謂“行規”行事的人，趕緊收手，把精力和資金放在藥品研發上，生產銷售更好更便宜的藥物，真正惠及百姓。