GSK在華罰金或不足銷售額1% 跨國藥企違規成本太低

2013年07月17日 01:47
來源：每日經濟新聞作者：王霞

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中國公安部在7月15日的新聞發布會上表示，葛蘭素史克目前面臨經濟犯罪指控，該公司涉嫌偽造30億元人民幣(4.89億美元)的旅游和會議支出，并進行性賄賂。

葛蘭素史克發布公告稱，指控中提及的那些行為是“可恥的”，也違背了公司的制度和價值觀。

一位不愿意具名的醫藥行業分析師昨日（7月16日）告訴《每日經濟新聞》記者，葛蘭素史克近段時間一連串的事件對公司影響不小，包括自上而下的人事變動。

醫藥賄賂“罰單”被指過輕

從目前公安部披露的細節看，葛蘭素史克（以下簡稱GSK）涉事高管利用旅行社等渠道，采取直接行賄或贊助項目等形式，向個別政府部門官員、少數醫藥行業協會和基金會、醫院、醫生等大肆行賄，以促進藥品銷售。自2007年起GSK向超過700家旅行社和咨詢公司轉移資金規模高達30億元人民幣。

上海嚴義明律師事務所律師朱桀禹表示，根據英國2011年7月1日正式生效的《反賄賂法案》，針對商業賄賂犯罪企業的最高罰款不設限，而在中國一般有兩種情況，一方面是工商行政處罰，另一種是觸犯刑法，相關部門根據涉案金額、公司銷售額等多方面因素判定處罰金額。

外媒報道稱，開普勒資本市場（KeplerCapitalMarkets）基于中國以往類似案件的審理結果預測稱，GSK為了結此案所需支付的罰金可能在500萬~1000萬美元之間。而GSK去年在中國的銷售收入大幅增長20%至約10億英鎊(約15億美元)。即使行賄罪名成立，其所需支付的罰金可能只占銷售收入的不足百分之一。

在不少律師看來，由于美國和英國可能會在第三國罰款之外再對違規企業處以本國罰款，這些被判有賄賂罪的公司所繳納的罰款金額可能還會上升。

“因此這次事件，企業不僅要在中國被罰款，在英國也可能面臨著巨額罰款。”朱桀禹表示，此外企業在中國違法成本較低以及被查處的可能性較低，也是企業敢于在中國“鋌而走險”的原因之一。

“對于醫藥行業而言，賄賂充斥整個行業，小到一次手術大到一個項目。并且相關企業的商業賄賂等行為被查處的比例非常低，即便被查到，罰款金額也不會特別高。”朱桀禹告訴記者。

實際上，跨國藥企在華涉嫌商業賄賂的處罰力度相比國外而言過輕。以此次被曝出高管涉嫌經濟犯罪的GSK為例，其去年7月就因“不當營銷”被美國FDA罰款30億美元。先靈葆雅、輝瑞和強生此前亦曾分別領到過5億美元、11億美元和23億美元的巨額罰單。但是那些被FDA點名涉嫌在華行賄或非法營銷的跨國企業，卻鮮見被中國工商或藥監部門開出巨額罰單的個案。

GSK中國公司陷入動蕩

此事對葛蘭素史克的影響到底多大可能尚不得知，但是從目前公司高管的情況大概可以看出一些端倪。

從公安部披露的消息來看，目前第一波被帶走審查的已涉及GSK中國區四位高管，分別是41歲的法務部總監趙虹燕、49歲的副總裁和企業運營總經理梁宏、45歲的商業發展事業企業運營總經理黃紅以及60歲的副總裁兼人力資源部總監張國維。

就在上個月，因為GSK論文事件，研發中心總裁臧敬五被革職，同時另外一位主要負責人辭職。再往前看，從去年底到現在，GSK政府事務總監、公關總監、合規總監等也離職。此外，外媒消息稱，GSK中國首席執行官也離開了中國。至此，GSK的人事動蕩牽扯到研發、政府事務、人事、合規、公關、法務等各個部門。

一位不愿意具名的醫藥行業分析師稱，據其觀察，GSK近段時間一連串的事件對公司影響不小，先是自上而下的人事變動甚至是“掏空”，再就是醫藥代表的“人心惶惶”。

GSK中國總裁馬克銳此前告訴記者，GSK此前建立了醫學推廣中心作為一種全新的嘗試，與傳統醫藥代表推廣方式不同的是通過電話來銷售和推廣產品，而在此事件之后，這種方法是否會加大使用尚不得知。

記者了解到，GSK在華的業務部門有處方藥、疫苗、非處方藥和消費保健品，其中處方藥復達欣、力百汀、保妥適在內的32種，疫苗有8種，另外芬必得、新康泰克等14種。此外，公司在中國市場還有研發中心和生產工廠。

據此前葛蘭素史克方面的表述，中國區的銷售收入只占全球營收的3%，但是中國市場的地位卻越來越重要。根據公司最新披露的2013年一季度財報，公司今年一季度處方藥和疫苗銷售下滑2%，其中美國市場下降6%（不包括Vesicare，則為增長4%，主要是因為呼吸和腫瘤業務的強勁表現）、歐洲市場下降3%，而新興市場和亞太區增長8%。

馬克銳在今年初的媒體見面會上曾表示，“我們在中國的增長率當然是遠超過全球的增長率，我們在中國的增長率也比新興市場的平均增長率還要高，比全球的平均增長率就高得太多了。”

“由于中國市場的銷售額還比較小，只有3%，葛蘭素史克中國市場對于全球市場來講相對影響不大。”前述醫藥分析師表示，但是公司把中國市場看作最有潛力的市場之一，本次事件對GSK的影響有多大，還需要時日來觀察。