北京青年報：整治商業賄賂必須多管齊下

2013年07月17日 10:50
來源：北京青年報作者：葉林

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作者：葉林

葛蘭素史克(中國)公司商業賄賂案見諸報端，引起國內外一片嘩然。葛蘭素史克公司不僅是名聲顯赫的重量級國際公司，在中國市場也享有較大的市場份額和影響力。孰料，葛蘭素史克(中國)公司高管行賄數額巨大，行賄手段極端隱蔽，受牽連者面廣人多，似乎一夜之間就顛覆了在人們心目中的良好形象。在此背景下，葛蘭素史克公司啟動了危機處理機制，迅速向中國政府和民眾表示懺悔。

有人認為，像葛蘭素史克這樣的國際公司，骨子里有遵守法律法規、堅守商業倫理和道德的傳統，只是在進入中國市場后，他們才在適應中國商業環境的過程中，染上商業賄賂的本土病。然而，國際公司未必是干凈的。許多國際公司不僅有在中國行賄的案例，在其他海內外市場也有行賄的歷史。事實上，葛蘭素史克公司在美國、新西蘭等國都曾有過行賄、造假等劣跡，并受到處罰。葛蘭素史克(中國)公司高管行賄，絕非是入鄉隨俗的結果。將商業賄賂說成是國際公司在適應性改造中出現的現象，不僅違反事實，也是在為違法者尋找借口，更是對中國市場環境和市場參與者的詆毀。

各國商業賄賂的形態有差別，但在本質上，商業賄賂卻是不分國界的，它根源于市場競爭。市場競爭越激烈，越容易誘發商業賄賂。國際公司要想在國際市場占有更大份額，必須采用合法手段并參與到市場競爭中。在獲得競爭優勢過程中，企業不能采用商業賄賂的方法，也不得采用貶損競爭對手等不正當競爭手段。為了確保市場秩序的公平，有效約束企業的競爭行為，歐盟和美國等30多個國家都制定了反商業賄賂的法律。我國不僅制定了反商業賄賂和不正當競爭的法律和法規，刑法還專門規定了有關反商業賄賂的罪名和刑罰，這些做法堵住了不正當經營的歧路，也開啟了自由競爭的大門。

有報道稱，葛蘭素史克公司“賄賂門”升級，外資藥品企業成“驚弓之鳥”，甚至有人私下認為這是政府采用的民族產業保護措施。這種說法值得警惕。商業賄賂違反的是自由競爭法則，破壞的是公平的商業秩序。任何容忍商業賄賂的說法，不僅損害了所有市場參與者的利益，還將最終摧毀市場經濟的存在基礎。反商業賄賂的最終目的是實現市場參與者的公平競爭，與保護民族產業無關。可以清晰地看到，隨著國際公司大量涌入中國，反商業賄賂不僅有助于實現民族企業與國際公司的公平競爭，還有助于實現外資企業或國際公司之間的公平競爭。

在反商業賄賂方面，許多國際公司曾津津樂道于其內控和合規審查制度，國人也曾癡迷于國際公司的內控和合規審查制度。應該承認，在企業內控和合規審查方面，國際公司在經歷了長期發展后，確實有很多成功經驗。然而，這些政策和規則可能只是停留在紙面上，未必真正有效地落實于公司管理實踐中。葛蘭素史克公司多個高管共同或同時行賄，說明商業賄賂已絕非個別或偶然現象，而具有常態化的特征。企業內控和合規審查本身有欠科學，是誘發商業賄賂的重要內部原因。在市場經濟環境下，企業面臨著來自其他企業的商業競爭，公司高管和職工也面臨著職場競爭。企業間激烈競爭的影響力，可能通過企業內部不合理的薪酬制度傳導給公司高管和職工，而讓職場競爭更為殘酷。在多數藥品企業中，公司高管待遇往往是隨著銷售業績的變化而改變的，公司高管銷售業績優良，就可能獲得巨額獎勵，銷售業績落后，也可能很快失去令人羨慕的職位。公司高管職位的大起大落，造成了公司高管的危機感，容易誘使部分高管鋌而走險。在此情況下，一旦公司內控和合規審查失靈，就很容易出現商業賄賂。

反商業賄賂是法律問題，不是意識形態問題。建立良好的市場競爭秩序，需要立法機關和政府的努力，需要社會各界和消費者的積極參與，尤其需要大型企業和國際公司的真誠配合。唯有如此，才能最終建立公平有效的市場秩序。

葉林(中國人民大學教授)