北京青年報：整治商業(yè)賄賂 必須多管齊下

2013年07月17日 10:50
來源：北京青年報 作者：葉林

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作者：葉林

葛蘭素史克(中國)公司商業(yè)賄賂案見諸報端，引起國內(nèi)外一片嘩然。葛蘭素史克公司不僅是名聲顯赫的重量級國際公司，在中國市場也享有較大的市場份額和影響力。孰料，葛蘭素史克(中國)公司高管行賄數(shù)額巨大，行賄手段極端隱蔽，受牽連者面廣人多，似乎一夜之間就顛覆了在人們心目中的良好形象。在此背景下，葛蘭素史克公司啟動了危機(jī)處理機(jī)制，迅速向中國政府和民眾表示懺悔。

有人認(rèn)為，像葛蘭素史克這樣的國際公司，骨子里有遵守法律法規(guī)、堅守商業(yè)倫理和道德的傳統(tǒng)，只是在進(jìn)入中國市場后，他們才在適應(yīng)中國商業(yè)環(huán)境的過程中，染上商業(yè)賄賂的本土病。然而，國際公司未必是干凈的。許多國際公司不僅有在中國行賄的案例，在其他海內(nèi)外市場也有行賄的歷史。事實上，葛蘭素史克公司在美國、新西蘭等國都曾有過行賄、造假等劣跡，并受到處罰。葛蘭素史克(中國)公司高管行賄，絕非是入鄉(xiāng)隨俗的結(jié)果。將商業(yè)賄賂說成是國際公司在適應(yīng)性改造中出現(xiàn)的現(xiàn)象，不僅違反事實，也是在為違法者尋找借口，更是對中國市場環(huán)境和市場參與者的詆毀。

各國商業(yè)賄賂的形態(tài)有差別，但在本質(zhì)上，商業(yè)賄賂卻是不分國界的，它根源于市場競爭。市場競爭越激烈，越容易誘發(fā)商業(yè)賄賂。國際公司要想在國際市場占有更大份額，必須采用合法手段并參與到市場競爭中。在獲得競爭優(yōu)勢過程中，企業(yè)不能采用商業(yè)賄賂的方法，也不得采用貶損競爭對手等不正當(dāng)競爭手段。為了確保市場秩序的公平，有效約束企業(yè)的競爭行為，歐盟和美國等30多個國家都制定了反商業(yè)賄賂的法律。我國不僅制定了反商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競爭的法律和法規(guī)，刑法還專門規(guī)定了有關(guān)反商業(yè)賄賂的罪名和刑罰，這些做法堵住了不正當(dāng)經(jīng)營的歧路，也開啟了自由競爭的大門。

有報道稱，葛蘭素史克公司“賄賂門”升級，外資藥品企業(yè)成“驚弓之鳥”，甚至有人私下認(rèn)為這是政府采用的民族產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施。這種說法值得警惕。商業(yè)賄賂違反的是自由競爭法則，破壞的是公平的商業(yè)秩序。任何容忍商業(yè)賄賂的說法，不僅損害了所有市場參與者的利益，還將最終摧毀市場經(jīng)濟(jì)的存在基礎(chǔ)。反商業(yè)賄賂的最終目的是實現(xiàn)市場參與者的公平競爭，與保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)無關(guān)。可以清晰地看到，隨著國際公司大量涌入中國，反商業(yè)賄賂不僅有助于實現(xiàn)民族企業(yè)與國際公司的公平競爭，還有助于實現(xiàn)外資企業(yè)或國際公司之間的公平競爭。

在反商業(yè)賄賂方面，許多國際公司曾津津樂道于其內(nèi)控和合規(guī)審查制度，國人也曾癡迷于國際公司的內(nèi)控和合規(guī)審查制度。應(yīng)該承認(rèn)，在企業(yè)內(nèi)控和合規(guī)審查方面，國際公司在經(jīng)歷了長期發(fā)展后，確實有很多成功經(jīng)驗。然而，這些政策和規(guī)則可能只是停留在紙面上，未必真正有效地落實于公司管理實踐中。葛蘭素史克公司多個高管共同或同時行賄，說明商業(yè)賄賂已絕非個別或偶然現(xiàn)象，而具有常態(tài)化的特征。企業(yè)內(nèi)控和合規(guī)審查本身有欠科學(xué)，是誘發(fā)商業(yè)賄賂的重要內(nèi)部原因。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)面臨著來自其他企業(yè)的商業(yè)競爭，公司高管和職工也面臨著職場競爭。企業(yè)間激烈競爭的影響力，可能通過企業(yè)內(nèi)部不合理的薪酬制度傳導(dǎo)給公司高管和職工，而讓職場競爭更為殘酷。在多數(shù)藥品企業(yè)中，公司高管待遇往往是隨著銷售業(yè)績的變化而改變的，公司高管銷售業(yè)績優(yōu)良，就可能獲得巨額獎勵，銷售業(yè)績落后，也可能很快失去令人羨慕的職位。公司高管職位的大起大落，造成了公司高管的危機(jī)感，容易誘使部分高管鋌而走險。在此情況下，一旦公司內(nèi)控和合規(guī)審查失靈，就很容易出現(xiàn)商業(yè)賄賂。

反商業(yè)賄賂是法律問題，不是意識形態(tài)問題。建立良好的市場競爭秩序，需要立法機(jī)關(guān)和政府的努力，需要社會各界和消費者的積極參與，尤其需要大型企業(yè)和國際公司的真誠配合。唯有如此，才能最終建立公平有效的市場秩序。

葉林(中國人民大學(xué)教授)

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